各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署有关部门，地直有关单位：

　　中国人民财产保险股份有限公司阿勒泰分公司《关于支持地区跨越式发展和长治久安的实施方案》已经行署同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年三月四日

关于支持阿勒泰地区跨越式发展和长治久安的实施方案

　　近年来，中国人民财产保险股份有限公司阿勒泰分公司（以下简称人保财险阿勒泰分公司）在地委、行署的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“突出效益、强化服务、创新发展”三大主题，坚持把服务和谐阿勒泰作为首要任务，扎实推进改革创新，不断提高发展水平，努力增强服务能力，扩大保险覆盖范围，实现了规模、速度、质量、效益的稳步发展，较好地发挥了保险对经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。“十一五”期间，人保财险阿勒泰分公司实现各项保费收入3.5亿元，承担财产各类风险责任30亿元，共处理各项赔案32793起，累计支付各项赔款2.5亿元。

　　“十二五”时期，是在新的历史起点上推进地区跨越式发展和长治久安的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。人保财险阿勒泰分公司将积极抢抓这一重大历史机遇，积极行动，不断提高核心竞争力，为推进地区跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。现就2011年人保财险阿勒泰分公司支持地区跨越式发展和长治久安提出以下方案：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议、地区三级干部大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务地区经济社会发展大局，找准工作结合点，不断拓展服务领域，为促进地区跨越式发展和长治久安提供强有力的保险保障。

　　二、工作原则

　　（一）政企推动，营造良好发展环境。加强与县（市）政府的合作，争取将保险业纳入当地经济社会发展规划，使各级政府主动运用保险这一现代金融工具转移风险、管理社会事务，减轻政府在社会管理方面的压力，促进保险业与地方经济社会的良性互动发展，推进公共服务创新，提高行政效能。

　　（二）防补结合，提高安全防范能力。在充分发挥保险经济补偿功能的基础上，配合相关部门对投保的单位和服务领域开展风险评估、技术咨询等服务，建立完善风险预警机制，重视防灾防损服务，提高安全防范能力。

　　（三）畅通理赔程序，提升保险服务质量。把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设，按照“主动、迅速、准确、合理”的要求，加强保险售后服务，建立理赔绿色通道，确保理赔工作及时、公平，不断扩大保险社会覆盖面。

　　三、具体措施

　　（一）积极发展公务用车和运输公司车辆保险，服务道路交通安全。充分发挥人保财险阿勒泰分公司的技术平台，提供优惠价格和优质服务，积极协调有关方面通过招标方式，争取扩大公务用车的承保面。充分利用警保联动工作平台，加强与交警部门的合作，共同肩负起车辆保险的监管职责，进一步扩大运输公司车辆保险覆盖面。

　　（二）大力发展涉农保险业务，服务社会主义新农村建设。紧密结合地区农业和农村经济发展实际，充分发挥保险支农、促农的作用，主动加强与农业、畜牧等部门的沟通联系，不断拓宽业务范围，扩大涉农保险业务覆盖面，为农牧业生产提供更为全面的保险保障服务。

　　一是继续办好小麦、玉米等种植业保险和能繁母猪养殖业保险，争取2011年承保面达到80%。

　　二是重点开展好奶牛等养殖业保险，力争2011年承保率达到40% 。同时，积极拓展林果业及其他经济作物保险。

　　三是积极探索建立符合地区实际的农牧业保险制度，加强与各县（市）的合作，争取县（市）财政加大对缴保费困难农牧民的补贴力度，缩小农牧民缴费比例，力争补贴标准达到30%，切实提高农牧民抗风险能力，使更多的农牧民在参保中得到实惠。

　　（三）大力发展责任险业务，服务平安阿勒泰建设。人保财险阿勒泰分公司将充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置、救助中的重要作用，主动加强与公安、安监、消防等部门的联系，尽快建立和完善非煤矿山、煤矿等高危行业及公共安全风险保障机制，推动责任保险发展和安全生产工作有效结合。

　　一是认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《转发自治区安监局中国保监会新疆监管局关于在高危行业推行安全生产责任险实施意见的通知》（新政办发[2010]212号）精神，主动配合安监部门加强安全生产责任保险的宣传，抓紧制定地区统保方案，争取2011年上半年完成以县为单位的全地区统保工作。

　　二是积极配合各级公安消防部门，促进消防与保险良性互动发展，共同推进火灾风险防范，扩大商场、宾馆、饭店、歌舞厅、游戏厅、网吧、旅游景点等公共场所火灾公众责任保险覆盖面，争取2011年承保面达到50%。

　　三是积极配合各级政府建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系，大力发展具有市场影响力的自然灾害公众责任险。

　　四是抓住国家加大对基础设施建设投入的有利时机，主动配合安监部门，扩大矿山企业和项目建设单位参加企业财产保险和工程险的范围。

　　（四）充分发挥辅助社会管理功能，服务社会保障体系建设。按照“先试点、后推广，先起步、后完善”的原则，加强与县（市）政府的合作，积极推广在吉木乃县开展的新型农村合作医疗团体商业补充保险试点经验（吉木乃县设立“新型农村合作医疗团体商业补充保险”，采取由县财政为当地农牧民每人补助30元、个人缴纳10元的方式，使参保农牧民由过去每人每年1.2万元医疗补偿提高到了6.2万元），帮助解决农牧民“因病致贫、因病返贫”的问题，使农牧民群众得到更多的实惠。

　　一是按照“以收定支、适度保障”的原则，在深入调研的基础上，制定符合各县（市）实际，科学合理的新农合补充医疗保险方案。

　　二是严格实行开办新农合补充医疗保险业务的报批制度，进一步扩大开办县（市）范围。

　　三是积极探索开办城镇居民和低保人员的补充医疗保险。

　　四、保障措施

　　一是建立联系沟通机制。主动加强与各县（市）、相关部门（单位）的沟通配合，提高各级政府对保险工作的能力，努力形成政府牵头推动，相关职能部门联动，社会各方面参与分工协作的工作机制，加大对保险工作的支持力度，进一步提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。

　　二是提升服务水平。积极运用现代信息技术，提高保险产品科技含量，发展网上保险等新的服务方式，提高保险精算水平，科学厘定保险费率。加强保险营销员教育培训，全面提高从业人员思想政治素质、业务素质和职业道德素质。统筹区域发展，提高农牧区保险服务水平，加强对保险条款、培训教材、宣传材料的标准化翻译工作，使少数民族群众真正拥有一份看得懂、信得过的保单。

　　三是扩大宣传范围。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，积极探索有地方民族特色的保险宣传方式，开展保险进单位、进学校、进社区、进农牧区活动，进一步增强广大干部群众的风险防范意识，从而更加自觉地参与保险。

　　主题词：金融 保险 意见 通知

　　抄送：地委办公室，地区人大工委、政协工委办公室，地区纪检委办公室。