各省辖市、各有关县（市）财政局，省属煤炭企业：

　　根据河南省纪律检查委员会等十四家单位联合发布的《关于印发<河南省煤炭领域腐败问题专项治理工作方案>的通知》（豫纪发[2011]14号）要求，今年集中时间在全省范围内开展煤炭领域腐败问题专项治理工作。结合财政工作实际，现将《河南省财政厅开展煤炭领域腐败专项治理工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　二O一一年五月三十一日

　　河南省财政厅开展煤炭领域腐败专项治理工作方案

　　根据河南省纪律检查委员会等十四家单位联合发布的《关于印发<河南省煤炭领域腐败问题专项治理工作方案>的通知》（豫纪发[2011]14号）要求，围绕坚持反腐倡廉建设与推进煤炭企业兼并重组相结合、解决突出问题与建立长效机制相结合的原则，结合财政工作实际，现制定工作方案如下。

　　一、专项治理范围。

　　开展煤炭领域腐败问题专项治理工作范围是：清理检查煤矿安全改造、项目资金、采矿权价款、矿产资源补偿费、安全生产保证金、关闭矿井补偿资金等涉煤资金的支付、管理、使用过程中存在的突出问题。

　　二、专项治理内容

　　1、集中检查清理违规征收和使用涉煤资金问题。重点是煤炭采矿权价款、矿产资源补偿费、安全生产保证金、煤矿安全技改资金、关闭矿井补偿费等煤炭税费等涉煤资金的征收、管理、使用中存在的违规征收、随意减缓免、截留挪用、违规批拨等问题。

　　2、集中清理纠正社会中介组织违规操作问题。重点是涉煤社会中介组织在煤矿资源评估、储量核实、安全评价、检测检验、环境评价等过程中提供中介服务方面存在的违规操作、弄虚作假等问题。

　　3、配合有关部门严肃查处在煤炭企业兼并重组过程中有令不行、有禁不止、弄虚作假等问题。

　　4、配合有关部门进一步推进负责煤炭行业、涉煤资质管理的相关部门与中介组织彻底脱钩，建立健全涉煤社会中介组织从业的政府监督、行业自律制度，建立健全社会诚信评价体系和违规中介组织“黑名单”制度。

　　三、时间安排和工作步骤

　　煤炭领域腐败问题专项治理工作自2011年5月至10月底，分三个阶段进行。

　　（一）自查自纠阶段（5月-6月）

　　针对2009年1月1日以来的审批、资金管理、兼并重组、中介服务、等方面问题。各级财政部门、省直各部门和有关企业要澄清底数，建立自查台账，认真发现存在的突出问题。对发现的腐败案件线索，要及时移交。对瞒案不报、压案不查、不及时移交线索的，要严肃追究责任。按照分级报送的原则，各级各部门自查总结于6月10日前报送省财政厅，总结汇总后，于6月20日前报省纪委监察厅。

　　（二）集中整治阶段（7月-9月）

　　集中整治是专项治理工作的核心工作，在这个阶段，要集中解决突出问题，严肃查处典型案件，加强制度建设。

　　1、集中整改突出问题。各级各部门要紧密结合工作职责和权限，在自查自纠的基础上，针对发现的问题，采取有效措施，认真整改纠正。整改情况于9月10日前报省财政厅。

　　2、协助严肃查办腐败案件。各级财政部门设置举报箱，公布举报电话和邮箱，明确专人负责，认真受理群众举报。对于涉及煤炭领域的腐败案件，应当及时上报省财政厅，并且做好相关单位整治、查办相关案件的配合工作。

　　3、省财政厅将根据各地各部门整改情况统一组织重点检查，重点检查面不低于30%.

　　4、建立健全制度体系。整改工作完成后，各地各部门应于9月10日前提出拟建立健全的制度目录，上报省财政厅。要着力创新监督机制制度，积极推动煤炭产业管理机制改革，探索和建立从源头预防煤炭领域发生腐败问题的长效机制。

　　（三）检查总结阶段（10月份）

　　各级各部门要对这次专项治理工作进行系统总结，逐级报告。对专项治理工作高度重视、认真负责、成效明显的，要总结表彰；对消极应付、敷衍塞责、走过场的，要责令补课，并严肃追究领导责任。

　　四、认真组织，全面落实

　　（一）加强组织领导。为贯彻落实《通知》要求，加强各部门之间的工作协调和沟通，提高工作效率，省财政厅决定成立专项治理小组，主管厅领导任组长，相关处室负责人为成员，专门负责组织协调财政系统专项治理工作。各市县财政部门也要尽快成立领导小组，组建专门工作班子，为推进专项治理工作提供组织保障。

　　（二）精心组织实施。各级财政部门应该按照厅里统一部署，精心安排，周密部署。要结合工作实际，找准工作切入点，细化工作内容和标准，明确工作措施、方法和时限要求，落实工作责任，认真抓好组织实施。

　　（三）务求工作实效。各级财政部门把主要精力放在狠抓落实上，一级抓一级，层层抓落实，把工作抓深、抓细、抓具体。要加强对工作落实情况的监督检查，尤其是系统内的监督检查，确保工作任务落到实处。

　　附件：河南省煤炭领域涉煤资金腐败问题专项治理自查表