各分局：

　　根据国家发展改革委、工信部、环保部、商务部、国家工商总局和国家质检总局联合下发的《关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知》（发改环资[2011]1399号）的要求，结合本市商品零售场所尤其是集贸市场执行“限塑令”的实际情况，现就2011年7月至8月在全市商品零售场所集中开展“限塑”专项行动有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强宣传，营造良好“限塑”氛围

　　各分局要进一步提高对此次“限塑”专项行动重要意义的认识，继续加大在商品零售场所特别是集贸市场的宣传力度，通过电子展板、公告栏、横幅等多种形式，提示经营者有偿提供、消费者合理使用合格塑料购物袋。要及时走访辖区各个集贸市场，督促市场开办单位加强对场内经营者的宣传教育。要引导消费者树立环保消费理念，形成自觉行动。

　　二、明确职责，强化落实开办单位“限塑”责任

　　各分局要进一步明确超市、商场、集贸市场等商品零售场所开办单位或出租单位的管理责任，尤其要督促集贸市场开办单位落实第一责任人的责任，依照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的有关规定，建立健全市场内销售使用塑料购物袋管理制度，并与场内经营者签订关于严格执行“限塑令”的承诺书，明确违约责任。为确保有偿提供的塑料购物袋进货渠道合法，各分局要依法督促市场开办单位在市场内设立专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位（或窗口），实行塑料购物袋的统一采购、销售。

　　三、加强执法检查，严格执行《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》

　　各分局要把此次“限塑”专项行动纳入日常监管工作，加大对超市、商场、集贸市场等商品零售场所的巡查力度，严格执法检查，探索长效监管机制。要严厉处罚违反规定的商品零售场所经营者，特别是对销售超薄塑料购物袋、无偿或变相无偿提供塑料购物袋的集贸市场，要依照《产品质量法》和《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的有关规定严厉处罚市场开办单位。对屡查屡犯、情节严重的要从严从重处罚，坚决做到发现一例，处罚一例，教育一批。典型案例要及时曝光，充分发挥警示教育作用。

　　四、结合“平安市场”、“诚信市场”创建活动，切实提高“限塑令”执行效果

　　各分局要充分结合2011年上海市“平安市场”创建工作和国家工商总局“诚信市场”创建工作要求，认真组织开展此次“限塑”专项行动。要把严格执行“限塑令”作为“平安市场”和“诚信市场”创建的基本条件之一，按照有关创建标准，指导集贸市场做好“限塑”工作。对“限塑令”执行好的集贸市场，各分局要积极推广，发挥示范效应，全面提高辖区“限塑令”的执行效果。

　　五、有关要求

　　（一）各分局要高度重视此项“限塑”专项行动，要在区县发展改革部门的统一牵头下，加强与商务、价格、质量技监等部门的联系，明确分工，密切合作，共同做好“限塑”工作。

　　（二）各分局要强化对商品零售场所“限塑”专项行动的督促检查，进一步落实“限塑”专项行动责任制和责任追究制。要按照“最严的监管、最严的处罚”的要求，全面落实专项行动有关工作。

　　（三）各分局要认真总结此次“限塑”专项行动中好的经验做法、取得的成效以及存在的突出问题，于8月15日前将专项行动情况总结及《商品零售场所“限塑”专项行动情况统计表》（附件）报送市局市场处（联系人：谢雷）。遇重大情况要及时报市局市场处和区县发展改革部门。

上海市工商行政管理局
2011年7月29日

　　附件

商品零售场所“限塑”专项行动情况统计表

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