根据《中华人民共和国审计法》的规定，按照审计署和省政府要求，自2008年9月起，四川省审计厅组织39个国定重灾县、12个省定重灾县以及涉及的13个市（州）本级审计机关，对四川省汶川地震灾后恢复重建资金和项目进行了跟踪审计和审计调查，并对部分完工项目实施了竣工决算审计。以前年度跟踪审计结果，已分7次向社会进行了公告，现将2011年度跟踪审计结果公告如下：

　　一、四川省汶川地震灾后恢复重建总体情况及跟踪审计开展情况

　　（一）四川省汶川地震灾后恢复重建总体情况。

　　截至2011年9月底，全省由各级政府统筹安排使用的灾后恢复重建规划投资2836.35亿元，其中：中央重建资金2043.43亿元，地方各级财政安排资金304.92亿元，社会捐赠资金201.95亿元，特殊党费80.30亿元，港澳援建资金128.74亿元，境外金融机构贷赠款77.01亿元。已到位资金2741.97亿元，其中：中央重建资金2043.43亿元，地方各级财政安排资金289.06亿元，社会捐赠资金201.95亿元，特殊党费80.30亿元，港澳援建资金101.50亿元，境外金融机构贷赠款25.73亿元。省市县级三级财政结存资金为336.59亿元，结存资金主要为待竣工决算审计后应拨付的工程尾款。

　　截至2011年9月底，四川省纳入国家总体规划的项目29692个，已完工项目29300个，占重建任务的98.68%；规划总投资8658.11亿元，已累计完成投资8568.46亿元，占规划总投资的98.96%.

　　（二）跟踪审计开展情况。

　　2010年11月至2011年10月底，四川省审计厅及市、县级审计机关累计派出4065名审计人员（含外聘审计人员2815人），组成4805个审计组，对灾后恢复重建项目开展了跟踪审计，重点审计了灾后恢复重建规划执行、政策措施落实、资金管理使用、项目建设管理、土地管理和环境保护等；累计现场审计工作量172590人。天（其中：外聘人员84775人。天）。对5085个项目、总投资894.51亿元进行了审计，审计项目累计完成投资616.64亿元；对1174个项目、总投资599.58亿元进行了审计调查，审计调查项目累计完成投资524.00亿元；节约或挽回资金损失29.40亿元；核减工程造价28.85亿元。

　　二、审计评价

　　审计结果表明，在四川省委、省政府领导下，受灾市县和相关部门、单位都能够严格按照灾后恢复重建资金管理规定控制资金流向，专账管理、专账核算，专款专用于项目建设，灾后恢复重建资金使用总体规范有序；能够严格按照国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》认真组织项目建设，加大力度、加快进度推进灾区恢复重建，努力建设灾后美好新家园，胜利完成了灾后恢复重建的目标任务。

　　四川省审计厅在对全省汶川地震灾后恢复重建跟踪审计中未发现重大违规问题，但跟踪审计也发现，个别地方存在未严格执行经批准的概算，工程结算或决算计量、计价不准确，因勘察设计失误等原因造成投资增加等问题。

　　三、审计发现的主要问题及整改情况

　　（一）部分项目资金管理不合规。

　　1.个别地方灾后恢复重建资金未及时安排使用。天全县尚有城镇住房维修加固结余资金413.41万元，农村住房维修加固结余资金164.29万元未及时安排使用。

　　2.个别地方灾后恢复重建资金未及时到位。罗江县本级财政应配套灾后农房恢复重建资金未到位，导致截至2011年4月底灾后农房恢复重建占用其他资金927.45万元。

　　审计指出上述问题后，罗江县及时采取措施，争取上级支持，筹措资金，弥补投资缺口；天全县城房、农房维修加固结余资金正在安排。

　　（二）个别地方、少数行业规划内灾后恢复重建项目进展较缓慢。

　　1.个别地方学校建设和医疗机构建设滞后。纳入省规划的巴中市学校重建项目745所，截至2011年9月底，已全面完工736所，仍有9所学校未完工；医疗卫生机构重建规划项目179个，已全面完工175个，仍有4个项目未完工。

　　2.个别地方部分基础设施建设进展缓慢。芦山县城市生活垃圾处理工程按照规划应于2010年完工，但至2011年10月，由于部分施工用地征用未完成，渗滤液处理区基本处于停工状态。

　　3.个别地方防灾减灾建设进度缓慢。绵竹市防灾减灾项目开工4个，完工2个，完成投资3.29亿元，仅完成规划投资57.99%；都江堰市防灾减灾项目5个，仅完工1个。

　　上述问题主要是部分项目由于地震次生灾害严重以及重建过程中二次受灾等客观因素，需重新规划设计、选址等，影响了建设进度；部分港澳援建和国外优惠紧急贷赠款项目，因援建方确认、审核、实施程序和周期不同，客观上也存在进度差异。

　　审计指出上述问题后，有关部门、建设单位高度重视，采取了倒排工期等措施力促工程进度；芦山县城市生活垃圾处理工程征地拆迁已完成，正在推进项目建设。

　　（三）部分地方存在项目前期组织准备不充分、部分工程合同管理有漏洞等问题。

　　1.个别项目前期组织准备不充分，可研、设计深度不够。盐亭县中医院住院楼项目增加地下设备用房，楼层由6层变为7层，建筑面积由可研的4200平方米调增为4630平方米，增加430平方米；德阳市第六中学迁建项目前期相关文件无项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算（只有招标控制价预算）等。

　　2.个别工程项目招投标不规范、合同管理存在漏洞。安县宝林镇道路基础设施合同约定的预留工程质量保证金仅为2%；德阳市看守所（监管中心）项目中的景观绿化工程173.78万元未公开招标。

　　审计指出上述问题后，有关部门积极采取措施弥补，并在今后的工作中引以为戒；盐亭县中医院住院楼项目变更已报发改部门批复并征得援建的港方同意。

　　（四）部分项目存在竣工决算不及时和超概算等问题。

　　1.部分项目竣工验收后未及时进行决算。汉源县水务局21个项目、教育系统38个项目、卫生系统17个项目、建设系统1个项目共计77个项目竣工验收后未及时办理竣工决算。

　　2.部分项目存在超概算问题。巴中市巴州区茶坝中学综合教学楼项目经该区发改委批复总投资110万元，实际完成投资152.34万元，超概算投资42.34万元；江油市小溪坝镇红十字爱心福利院项目超计划投资72.61万元。

　　审计指出上述问题后，有关部门和建设单位及时进行整改，超计划投资重新上报批复，汉源县77个项目的竣工决算已开始办理。