各资产评估机构：

　　为加强我省资产评估行业人才队伍建设，引导和带动我省行业人才队伍有序发展，广东省资产评估协会制定了《广东省资产评估行业人才发展规划（2012-2016年）》，经各常务理事审议通过，现予印发，请遵照执行。执行中遇有问题，请及时向省资产评估协会综合部反映。

　　二〇一二年三月二十九日

　　广东省资产评估行业人才发展规划

（2012-2016年）

　　为保障资产评估行业发展与国家经济社会发展需要相适应，加快实现广东省资产评估行业的转型升级，更好地服务和促进广东省经济社会全面发展，紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，深入贯彻党中央、国务院“人才强国”战略，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等文件的指导精神，以及中国资产评估协会对资产评估行业人才培养的相关要求，制定本规划。

　　一、加强资产评估人才队伍建设的必要性和紧迫性

　　资产评估人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强资产评估人才队伍建设，着力培养高层次资产评估人才，并以此引导和带动我省资产评估人才队伍发展，不仅关系到提高资产评估行业核心竞争力、确保资产评估工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到全国实施人才战略、建设创新型国家的大局。

　　经过二十多年的努力，广东省资产评估行业人才发展取得了巨大成就，主要体现在：一是初步建立了资产评估人才队伍建设的制度体系。形成了以《广东省注册资产评估师继续教育管理办法》和《资产评估职业道德准则——基本准则》为核心的制度体系，以行业领军人才和精英人才培养为重点，以行业后备人才培养为重要补充，分阶段、分层次、点面结合、自主培养与联合培养相结合的人才培养机制。二是基本建立行业人才培养体系。建立以中国资产评估协会（以下简称“中评协”）为龙头、广东省资产评估协会（以下简称“省评协”）为支柱、资产评估机构为基础，各大高校为依托，培训内容各有侧重，远程教育、面授培训、网络教育等多种形式相结合的多层次培训体系。三是行业人才队伍规模不断扩大，行业综合实力显著增强。截至2011年10月底，我省共有资产评估从业人员约4500名，资产评估机构124家，注册资产评估师1305人。其中，执业会员1274名，非执业会员31名。四是资产评估人才整体素质和专业水平稳步提高。资产评估已由单纯国有资产评估发展到服务于各类所有制企业和私有财产评估，成为我国蓬勃发展中的社会主义市场经济不可或缺的基础性、技术性中介服务行业。

　　同时，我们也应该清醒的认识到，当前行业人才发展整体水平与我省经济社会发展需求还有不相适应的地方。主要体现在：注册资产评估师的总体数量和质量不能满足经济社会发展需求；行业人才培养机制有待进一步完善；高端人才规模增长速度不适应行业发展速度等。在经济转型发展新形势下，我们要认真贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的指导思想，谋划未来、抓住机遇、整体推进，不断开创行业人才培养新局面。

　　二、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住行业跨越式发展的机遇，坚持行业人才培养与经济社会需求相适应，高端引领与整体开发相统筹，以打造高层次的资产评估人才为重点，进一步研究完善吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制，不断拓宽服务领域、创新服务方式，提高服务能力，更好地发挥服务功能，全面提升行业竞争力。

　　（二）发展目标

　　注册资产评估师人才资源总量稳步增长，行业发展能力明显增强；适应新业务拓展的专门领域（税基评估、宝玉石评估、资信评估、生态环境评估、文化产业评估等）的人才初具规模；基本建立具有资产评估专业方向的院校，提高资产评估行业队伍整体的学历水平；创新人才培养方式，加大人才培养力度，实行分类指导，不断完善人才培养体制。争取到2016年，我省资产评估行业从业人员达6000名，其中注册资产评估师1700人。同时，努力造就具有行业先进文化理念、引领评估理论研究和技术创新、擅于培养评估人才、广受社会尊重的“评估大师”1至2名；培养职业道德过硬、评估理论水平较高、技术功底扎实、享有较高诚信声誉的“评估老师”20名左右；打造一支忠于评估事业、恪守职业道德、胜任评估专业的优秀评估队伍。

　　三、主要任务

　　（一）提升资产评估行业的社会公信力

　　经过二十多年的努力，资产评估行业已经成为我国社会主义市场经济中一支不可或缺的力量。但是，这几年管理体制不断变动，一定程度上影响了资产评估行业的发展。发展市场经济要求有一支独立、客观、公正的专业服务中介队伍，资产评估行业如何适应市场经济要求，在市场经济中确立自身的地位，是评估行业发展过程中亟需解决的问题。要解决上述问题的关键，就是要提高资产评估行业的社会公信力，主要应做到：一是狠抓行业检查，提高行业质量，增强行业执业信心，赢得社会各界的信任；二是着力提高注册资产评估师的专业执业能力，以高质量的资产评估报告赢得社会各界的信赖；三是加强与相关部门的沟通与合作，增进有关部门及社会各界对评估行业的了解和理解，共同营造良好的资产评估执业环境创造条件；四是加强行业宣传，倡导资产评估在市场经济中的重要作用，从而不断提高资产评估行业的社会公信力。

　　（二）大力培育一支专业过硬的人才队伍

　　建立健全分类分级后续教育培训体系。通过多种渠道和方式选拔优秀的培训教师，扩充后续教育师资库。推动开发适用的培训教材，丰富教材内容。对评估机构负责人、项目负责人和一般执业注册资产评估师实行岗位分级培训和专业分类培训。不断丰富培训手段，采取多样化的培训方式。完善后续教育评价体系和考核体系，提升培训质量和效果。积极借助市场化培训供给力量，开通和培育市场化高端培训渠道。动员和利用全国高级人才培养机构、国际培训机构及社会各类人才培养力量，培养行业高端管理人才、新型业务人才和特殊需求专门人才，保障行业服务结构调整和升级的人才需求。鼓励资产评估专业院校、资产评估学科建设基地、国内外专业培训教育机构、研究机构等参与高端职业后续教育。通过创新培训制度，培养一批有良好社会形象和诚信声誉，恪守职业道德、具有专业胜任能力、兢兢业业做业务的注册资产评估师队伍。

　　创新后续人才培育制度，加大对资产评估专业的宣传力度，广泛吸引优秀人才进入资产评估行业，壮大行业从业队伍。力争在未来5年内，新增注册资产评估师400名，建立一支具有良好职业道德和专业胜任能力的注册资产评估师队伍。推动高校与资产评估机构共建资产评估专业，积极发挥省评协作为学校与评估机构间的桥梁纽带作用，大力推动省内高等院校开办资产评估本科、研究生专业。力争在3－5年内，从只有中山大学、暨南大学、华南理工大学3所高校开展了资产评估专业硕士教育，只有广东商学院开办了资产评估专业本科教育及广东农工商职业技术学院开办资产评估专业专科层次的教育外，再新增3所省内高等院校开办资产评估专业。争取在未来5年内，省内高等院校在读或毕业的资产评估评估专业学生规模达到1000名。其中，大专生400名，本科生500名，研究生100名。

　　（三）突出培养造就行业领军人才和精英人才

　　行业领军人才和精英人才是指长期致力于从事资产评估事业，在资产评估行业中发挥引领和辐射作用或者在资产评估事业发展壮大中起重要推动作用，并经省评协在专家库筛选的高端人才。经济形势的发展需要我们着力培养行业领军人才和精英人才。目前，省评协专家库成员共有34名，在2012－2016年期间，争取平均每年新增专家4名左右，2016年达到50名。

　　（四）着力培养资产评估行业学术带头人

　　学术研究为实践中前沿问题，难点、热点问题的解决提供方法或理论依据，有利于推动行业理论研究和准则体系建设的协调、有序发展。资产评估行业学术带头人是指具备突出的学术研究能力和完备的知识结构，活跃于学术领域的资产评估理论和教育工作者。着眼于提高资产评估理论创新能力和资产评估准则体系建设制定话语权。到2016年，新增学术带头人5人。省评协将在人、财、物等方面加大投入，通过多措并举，着力培养资产评估行业学术带头人。同时，充分发挥课题小组的作用，完善课题管理制度，规范课题招投标、经费管理、结项验收等工作。进一步强化评估专业的基础研究和应用研究工作，促进课题研究更好地服务于评估行业发展。

　　四、主要措施

　　（一）优化行业人才培养体系

　　进一步发挥省评协对行业人才培养的管理、组织、指导、推动作用，做好对行业人才培养的系统规划和整体指导。总结行业人才培养经验，把握行业发展特色，建立健全人才选拔、考核、评价和跟踪体系，密切关注本地区经济发展状况及市场对行业服务需求的基础上，采取如下举措：

　　一是进一步研究完善吸引人才、留住人才、发展人才的体制机制，提高注册资产评估师的学历水平，改善学历结构，把优秀人才吸引到评估队伍中来，为他们成长提供发展平台。

　　二是资产评估机构应规范内部治理机制，合理设计内部人才培养、晋升和激励机制，夯实人才培养基础。行业协会要加强对资产评估机构人才培养工作的指导，着力培养资产评估机构以人为本的人才理念，调动资产评估机构在注册资产评估师人才培养方面的积极性。

　　三是全面调动高等院校、科研机构作为行业人才战略储备基地的主观能动性。逐步完善与资产评估专业方向院校合作机制，建立竞争性约束激励机制，调动培养资产评估专业方向学生的积极性和主动性。建立高等院校和研究机构联合培养，建立优秀学生推荐机制，包括为优秀学生提供实习机会和优秀毕业生推荐就业机制。加强与行业的互动与沟通，扩大行业在高等院校和科研机构的影响，吸引优秀人才进入行业。

　　（二）完善行业人才准入机制

　　为行业人才绘制完整的培养路线图，推动资产评估学历教育体制，使大多数从事资产评估工作的人能具有扎实的专业基础。积极推进行业准入教育，协助相关部门做好注册资产评估师考试工作，扩大注册资产评估师考试宣传力度，吸引社会上更多的人员参加考试。严格注册资产评估师准入制度，优化行业人才队伍。

　　（三）创新后续培训教育机制

　　后续培训教育是实现资产评估师知识更新、能力提升的重要制度安排。省评协将从以下方面努力：

　　一是全面落实分层次培训机制。对全省执业注册资产评估师按照机构负责人、部门经理或项目经理、一般执业注册资产评估师分为三个培训层次，有针对性地进行培训。加强实务操作方面的培训课题，弥补以往培训方面的不足。深入对执业队伍的知识结构、执业水平等现状进行调查，多渠道开发培训课题。

　　二是初步建立继续教育认证体系。建立资产评估机构培训认可制度，鼓励具备条件的资产评估机构开展继续教育培训，并认可其后续教育学时。探索建立资产评估机构培训指导管理和考核制度，对资产评估机构培训工作的组织和完成情况进行监督检查。

　　三是加强远程教育系统建设和维护，开发会员网络培训系统。全面提升培训组织管理人员整体水平，建立完备的行业专家库、继续教育师资库和与行业相关的研究、学术机构师资库。建立完善师资评价考核机制，推动行业培训师资有进有出、优胜劣汰的评价体系。

　　四是完善各注册资产评估师信息采集系统和培训考核制度。逐步跟踪记录各注册资产评估师的培训情况、研究成果等情况，综合考核每位注册资产评估师的培训效果。

　　（四）建立胜任能力评价制度

　　根据中国资产评估协会的部署，研究制定注册资产评估师执业能力标准，综合考虑职业知识、职业技能和职业品质对注册资产评估师执业能力的影响，明确注册资产评估师在不同岗位和从事不同专业所必须具备的基础能力和专业能力。指导注册资产评估师建立职业发展规划，鼓励评估机构建立胜任能力评价制度，探索专业胜任能力评价工作。建立和完善注册资产评估师专业晋级和职务晋升等内部评价制度，提升注册资产评估师的执业能力，提高注册资产评估师的执业质量，更好地服务于经济社会。

　　（五）健全注册资产评估师评选表彰激励机制

　　开展注册资产评估师评选表彰工作有利于激励广大注册资产评估师爱岗敬业、积极为行业发展贡献智慧，有利于激励广大评估机构诚实守信、开拓创新、勇创佳绩，更好地参与我国经济社会建设。健全资产评估师评选表彰机制，按照中国资产评估协会的部署，开展全国十佳青年评估师、优秀青年评估师等评选活动；积极组织全省资产评估机构参加资产评估行业先进党组织、资产评估行业优秀共产党员、资产评估行业杰出社会事业贡献者等评选活动。进一步规范全省范围的推选程序，研究制定省内行业创先争优，创建先进机构、争当优秀注册资产评估师的评选办法。

　　（六）建立资产评估专业方向教育培养模式

　　加强资产评估专业方向院校合作机制建设，实现省评协与各大高校的联合。积极参与制定资产评估专业方向院校管理工作的相关规定，规范资产评估专业方向教学评估，促进院校资产评估专业方向教学质量的提高。推动资产评估专业方向院校教育实践型导向改革，鼓励我省各高校资产评估专业方向院校完善自身课程建设，依据行业发展需求，相应完善课程体系设计，满足行业需求，加强行业实务界与科研院校理论界的人才流动和沟通。鼓励我省具有资产评估硕士专业的院校，建立“评估行业高层及技术骨干硕士班”和“资产评估在职研究生班”，以便提升我省资产评估行业人才执业素质和水平。

　　（七）完善人才培养服务平台

　　完善人才推荐机制。积极推荐和支持国内优秀、高端注册资产评估师参与党政机关、科研院校的相关研究项目；支持资产评估机构拓展业务范围。建立并完善行业人才培养信息化系统。深入研究行业和资产评估机构人才管理和服务的技术需求，利用最新的现代信息技术，进一步开展行业管理信息系统后期深度开发。建立执业会员和非执业会员网络培训系统，为资产评估机构和注册资产评估师提供内容丰富、功能多样的网络培训平台。

　　五、 重要工程

　　（一）资产评估机构人才培养示范基地工程

　　建立资产评估机构人才培养分级指导制度，省评协将根据各机构综合评价指数，对全省资产评估机构进行综合评价，激励资产评估机构在行业内创先争优；研究制订评估机构内部人才培养指导意见，指导机构有序发展、留住人才；建立资产评估机构人才培养考核和奖励制度，对资产评估机构培训工作的组织和完成情况进行监督检查，并对在人才培养工作方面取得优异成绩的机构进行奖励；研究制定人才发展基金管理办法，指导资产评估机构建立人才发展基金。

　　（二）注册资产评估师行业领军人才培养工程

　　建立梯队化行业领军人才培养体系，完善行业领军人才考核评价体系，建立有进有出的淘汰机制；建立行业领军人才培养跟踪机制和领军人才数据库，跟踪记录行业领军人才在执业和学术方面的成果；完善行业领军人才使用机制，研究扩大行业领军人才对行业的引领和带动作用。

　　（三）产学研联盟工程

　　加强行业与资产评估专业方向院校及相关研究机构的深入互动。进一步深化资产评估专业方向院校学生实习，加强对资产评估专业方向核心课程教师的培训。以专业院校和国内大型资产评估机构为主体，建立长效双向实践机制，开展课题研究、定向实习、定向授课，推广联合培养制、双导师制等培养方式。建立科研院校与评估协会之间课程设置对接机制，构建资产评估专业高校与资产评估机构互评机制，科学引导理论和实践的结合。

　　（四）资产评估学科建设工程

　　目前，我省资产评估专业是新兴专业，在学科建设方面存在经验不足，而学科建设越完备，培养出来的学生越具有潜力、越能适应市场的需求。因此，省评协在促进资产评估学科建设时，从自身的角度应努力做到：一是积极加强与各大高校的交流和沟通，力争实现在资产评估学科建设信息的共享；二是与各大高校共同研究探讨资产评估专业培养方案和课程设置，推进学科建设；三是研究建立资产评估学科基地考核评价机制，不断提高学科基地的建设水平。在推动资产评估学科建设管理方面应当努力做到：一是加强评估理论和方法的研究，推进评估理论创新；二是发挥各学科院校的专业特点，举办各种评估论坛和专题研讨会；三是利用高校的优势和资源，开发后续教育教材和网络课件，重点开发企业价值评估、无形资产评估、金融资产评估等新型领域的课件；四是要成立一个专门的资产评估研究机构，并以此为平台，聚集省内专家学者以课题（项目）等方式对资产评估理论与实践问题进行交流，从而切实提升资产评估学科建设水平，培养出真正的学术大师，提升我省评估界在全国的话语权。

　　六、组织实施

　　（一）加强组织保障

　　1. 加强行业党建，提供政治保障。要健全机制，落实责任，加大行业党组织组建力度，发挥行业党委的重要作用，加强基层组织，不断扩大党的组织和工作的覆盖面。要加强行业党员教育、管理和服务工作，不断提高行业党员队伍素质。要创新行业党建工作方式，增强党的工作活力，充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快行业发展提供坚强的政治保证。

　　2.进一步完善资产评估专业实习基地建设。目前，在省评协的促进下，我省已有5家资产评估机构成为各大高校资产评估专业实习基地。在未来的5年内，随着人才培养规模的扩大，现有的5家实习基地不能满足人才培养的需要，因而，一方面要完善资产评估专业实习基地的评选办法，另一方面要拓展资产评估专业实习基地数量，在未来5年内，新增加15家机构作为资产评估专业实习基地，力争我省每个市都建立资产评估专业实习基地。

　　（二）加强经费保障

　　省评协应加大人才培养的经费投入，指导资产评估机构增加人才培养的经费投入，积极争取财政部门进一步加大对资产评估行业人才建设的投入。探索建立人才培养基金制度、人才培养经费奖励制度等配套政策，鼓励资产评估机构人才培养投入的积极性，保障省评协、各资产评估机构和各大高校对相关课题的研究经费，保证有关研究课题的顺利开展。

　　（三）建立健全监督检查体系

　　在完善对资格准入条件等监管基础上，加大对执业道德、执业操守、执业人员素质、准则执行情况等监督力度。将强化执业质量检查和业务培训等有机结合起来，建立多渠道的监管检查体系，实现对评估机构和评估执业人员的动态监管。

　　（四）加强行业文化建设

　　人才队伍建设，离不开行业文化建设。积极、健康的行业文化，有助于人才队伍的稳定、扩大，增强行业的吸引力和凝聚力，提高行业的社会地位。省评协根据建设社会主义核心价值观和十七届六中全会提出的深化文化体制的改革的要求，结合评估行业实际情况，明确诚信执业的价值取向，打造评估新文化，树立南粤金品牌。省评协将采取沙龙、研讨会等形式，搭建政府部门、高校、协会与机构之间的交流平台。通过评比优秀论文和研究报告，形成积极、健康、向上的行为规范和工作氛围，形成符合行业特色的核心文化价值体系，增强行业的凝聚力。

　　（五）营造良好的执业环境

　　加大宣传力度，营造良好的执业氛围。要加大对资产评估行业执业性质、职能作用、发展状况和先进事迹等的宣传力度，加深全社会对行业的认知度和认同感，营造理解、支持、尊重行业的有利氛围，为加快发展资产评估行业创造更加良好的外部环境。