内容摘要：在国际油价连跌的背景下，国内一个月之内连续2次上调燃油消费税。与2013年同期相比，上调幅度已经高达40%。亚化咨询建议，在2015年，有关主管部门应当考虑煤制油产业的特殊性，实行差别化燃油税政策。

在国际油价连跌的背景下，国内一个月之内连续2次上调燃油消费税。与2013年同期相比，上调幅度已经高达40%。亚化咨询建议，在2015年，有关主管部门应当考虑煤制油产业的特殊性，实行差别化燃油税政策。

根据最新调整后实行的规定，2014年12月13日起，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税提高到1.4元/升。柴油、航空煤油和燃料油的消费税提高到1.1元/升。燃油税上调，导致煤制油企业的税务成本大幅增加。亚化咨询的数据显示，与2013年同期相比，当前的煤制油企业承担的消费税成本上升幅度也高达40%。其中93#汽油每吨成本由1380元上升到1932元；柴油成本由每吨950元上升到1310元。

据亚化咨询测算，以某大型企业煤制油项目为例，设计产能为100万吨/年，按照柴油销售，如果满负荷生产运营，则实施2014年12月最新消费税后，每年光消费税的税务成本就超过13亿元。如果是目标产品是汽油，消费税更是高达19.3亿元。承担国家能源安全战略任务的煤制油企业负担明显加重。

进入2014年以来，中国经济增速放缓，煤炭需求量减少，煤炭企业出现经营困难，面临转型的挑战。同时，煤制油产业作为国家提出的现代煤化工重要示范方向之一，对国家能源安全保障具有重大的战略意义。在当前中国经济进入“新常态”和国际油价进入下跌通道的宏观背景下，实行差别化燃油税政策，既有利于煤炭企业转型，实现煤炭高效清洁利用，也有利于国家的能源安全战略。