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2015年中级经济师财政税收知识点预习：基础设施投资
2015年中级经济师考试时间：11月7日，经济师考试报名集中在6-8月，2015年经济师备考已经拉开帷幕，网校整理了经济师考试中级财政税收预习资料，供大家预习参考，祝大家梦想成真！
基础设施投资
1.基础设施投资的性质
从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共产品”的一般特征。
熟悉基础设施的特点：基础设施特别是大型基础设施，大多数属于资本密集型行业，具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的特征，这些特点决定了应该由政府支持基础设施投资。
2.基础设施投资的提供方式
从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。
从我国的实践来看，基础设施投资的提供方式主要有以下几种形式：
| （1）政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费 | 由政府独资建设的项目主要出于三种考虑：一是关系国计民生的重大项目；二是维护国家安全的需要；三是反垄断的需要。此外，还有一些基础设施，诸如市区道路、上下水道，过街天桥等，也适于作为纯公共产品由政府投资提供。 |
| （2）私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本 | 典型的例子是地方性公路和桥梁等公共设施的建设，如“贷款修路，收费还贷”，就是这种方式。 |
| （3）政府与民间共同投资的提供方式 | 对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，如高速公路、集装箱码头及高新技术产业等基础设施建设，适于采取这种提供方式。 |
| （4）政府投资，法人团体经营运作 | 道路、港口甚至中小机场等适于采取这种提供方式。 |
| （5）BOT投资方式（建设-经营-转让投资方式） | 政府将一些拟建基础设施建设项目通过招商转让给某一财团或公司，组建项目经营公司进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由项目经营公司通过经营，偿还债务，收回投资并盈利，协议期满，项目产权收归政府。 这种投资方式的最大特点，是鼓励和吸引私人投资者特别是外国直接投资者对发电厂（站）、高速公路、能源开发等基层建设进行投资。 |
3.财政投融资制度
财政投融资是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，所以它也被称为“政策性金融”。
政府投资并不意味着完全的无偿拨款。财政投融资是一种政策性投融资，它不同于无偿拨款，也不同于商业性投融资。政策性投融资是发展中国家基础部门发展的重要政策工具。
财政投融资的五个基本特征（熟悉）：
（1）财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资
（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制
它主要是为具有提供“公共产品”特征的基础产业部门融资。
（3）计划性与市场机制相结合
（4）财政投融资由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。
政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。
（5）财政投融资的预算管理比较灵活
财政投融资预算在一定范围内（如50% ）的追加，无需主管部门的审批。
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