知识点：《审计理论与实务》审计的职能、地位和作用（第二节）

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第一部分　审计理论与方法——第一章　总 论

第02讲　审计的职能、地位和作用、审计分类

第二节　审计的职能、地位和作用

一、审计的职能

　　审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证职能。（要会区别）

　　1、经济监督职能

　　经济监督是审计的基本职能。它主要是通过审计，检查和督促被审计人的经济活动在规定的范围内沿着正常的轨道健康运行；检查受托经济责任人忠实履行经济责任的情况，借以揭露违法违纪，制止损失浪费，查明错误弊端，判断管理缺陷，进而追究经济责任。在审计实务中，审计机关和审计人员从依法检查到依法评价，从依法做出审计处理处罚决定到督促决定的执行，无不体现着审计的经济监督职能。

　　2、经济评价职能

　　审计人对被审计人的经营决策、计划、方案是否切实可行、是否科学先进、是否贯彻执行，内部控制系统是否健全、有效，各项经济资料是否真实、可靠，以及各项资源的利用是否合理、有效等诸多方面所进行的评价，都可以作为提出改善经营管理建议的依据。

　　在现代审计实务中，绩效审计最能体现审计的经济评价职能。

3、经济鉴证职能

　　经济鉴证是指审计人对被审计单位的财务报表及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性，并出具证明性审计报告，为审计授权人或委托人提供确切的信息，以取信于社会公众。

　　比如，注册会计师接受委托对财务报表审计后出具的审计报告就体现了审计的经济鉴证职能。又如，国家审计机关经授权提交的审计结果报告也体现了审计的经济鉴证职能。

二、审计的地位（2019年改写） 

　　无论国家审计、内部审计，还是社会审计，都处于社会经济生活的监督控制地位。

　　国家审计是宪法确立的一项政治制度安排，具有稳固性、强制性和权威性。由于国家审计的专业性、全面性、综合性，国家审计监督与党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督同构成了我国权力制约和监督体系。 

　　内部审计促进完善组织治理、风险管理和内部控制方而扮演着重要的角色，发挥着越来越重要的作用。

　　社会审计（注册会计师审计），注册会计师提供的产品是具有不同保证程度的报告（合理保证、有限保证）。用户依据这些产品进行判断并做出作为或不作为的决策。注册会计师（1）依靠客户并在市场中生存（2）不具备执法的手段，只能拒绝接受委托或出具非标准审计报告。

　　社会审计的地位表现为法定的但依托市场的经济监督。

　　三、审计的作用

　　审计的作用可以划分为防护性作用和建设性作用。 

　　区别国家审计、内部审计、社会审计的作用。

　　1、国家审计的作用（与内部、社会审计对比，2019变化）

　　（1）促进经济高质量发展。

　　（2）促进全面深化改革。 

　　（3）促进权力规范运行 

　　（4）促进反腐倡廉 

　　2、内部审计的作用

　　（1）促进组织合法经营和运行。

　　（2）促进组织完善内部控制和风险管理。

　　（3）促进组织自我发展和实现目标。

　　3、社会审计的作用

　　（1）提高财务信息的质量，维护良好的市场秩序 

　　（2）促进企业完善内部控制，提高企业经营管理水平。

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