权力机关在行使预算管理职权时，是否需要考虑公共利益和社会效益？

是的，权力机关在行使预算管理职权时，需要考虑公共利益和社会效益。预算管理是一种公共管理活动，其目的是通过合理配置和使用财政资源，实现公共利益和社会效益的最大化。因此，在制定、执行和监督预算过程中，权力机关应当考虑公共利益和社会效益的因素。

首先，权力机关应当考虑公共利益，即社会的整体利益。预算管理的目标是满足公共需求，提供公共服务，改善社会福利。在预算编制阶段，权力机关应当根据社会需求和优先事项，合理分配财政资源，确保公共利益得到最大化的满足。在预算执行阶段，权力机关应当确保财政资源的有效利用，提高公共服务质量，保障公共利益的实现。

其次，权力机关应当考虑社会效益，即预算管理活动对社会经济发展和社会进步的影响。预算管理的决策和行动应当能够促进经济增长、就业增加、贫困减少、环境保护等社会效益的实现。在预算编制阶段，权力机关应当考虑投资项目的经济效益、社会效益和环境效益，选择具有良好社会效益的项目进行资金安排。在预算执行阶段，权力机关应当加强对项目执行情况的监督，确保项目能够按照预期的社会效益进行实施。

综上所述，权力机关在行使预算管理职权时，必须充分考虑公共利益和社会效益，以实现财政资源的最优配置，促进社会的可持续发展。