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学员问题:审计委员会与审计部门不是一个概念吗?它们的区别与联系是什么?
回答:不是一个概念。内部审计部门是隶属于审计委员会的。内部审计部门由管理层负责建立,并保证其发挥作用;审计委员会是董事会设立的专门工作机构,主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作。
1. 审计委员会
审计委员会是董事会下设的专业委员会,审计委员会向董事会负责,其工作的本质是对公司的财务报告和经营活动进行独立的评价,从而对公司的经营管理层进行有效的监督,达到有效控制代理人的目的。随着审计委员会制度的发展,审计委员会的功能得到了拓展,其不仅为企业的经营提供有效的决策支持,而且能够为投资者、债权人等企业的利益相关人传递一种有益于企业发展的信息,这使得其具备了通过外部治理来促进内部治理的功能。审计委员会在内部控制中的职责一般包括:
(1)审查内部控制的设计;
(2)监督内部控制有效实施;
(3)领导开展内部控制自我评价;
(4) 与中介机构就内部控制审计和其他相关事宜进行沟通协调。
内部控制建立与实施对审计委员会的人员构成、议事规则、报告机制等均有重要影响,要求审计委员会负责人及其成员必须具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜任能力。
2.内部审计部门
内部审计部门在评价内部控制的有效性,以及提出改进建议等方面起着关键作用。企业应当授予内部审计部门适当的权力以确保其独立地履行审计职责;对内部审计部门负责人的任免应当慎重;内部审计部门负责人与董事会或审计委员会应保持畅通沟通;应当赋予内部审计部门追查异常情况的权力和提出处理处罚建议的权力。
内部审计机构按照本企业主要负责人或者权力机构的要求,履行下列职责:(1)对本企业及所属企业(含占控股地位或者主导地位的企业,下同)的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计;(2)对本企业及所属企业预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计;(3)对本企业内设机构及所属企业领导人员的任期经济责任进行审计;(4)对本企业及所属企业固定资产投资项目进行审计;(5)对本企业及所属企业内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审;(6)对本企业及所属企业经济管理和效益情况进行审计;(7)法律、法规规定和本企业主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。
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