如何理解税收协定的非歧视待遇条款？

税收协定的非歧视待遇条款（又称“国民待遇条款”）是国际税收协定中的一个重要条款，它的目的是为了确保缔约国一方企业的税收待遇不低于相同情况下本国企业的待遇。具体来说，非歧视待遇条款包括以下两个方面：
1. 税收待遇：缔约国一方企业在对方国家应享受的税收待遇，不应低于相同情况下给予本国企业的待遇。这意味着，如果对方国家对本国企业给予某种税收优惠，那么根据税收协定的非歧视待遇条款，缔约国一方企业也应该享受同样的优惠。
2. 税收程序：缔约国一方企业在对方国家应享受的税收管理程序和行政待遇，不应低于相同情况下给予本国企业的待遇。这包括在税收征管、申请税收减免、税务审计等方面享受公平和平等的待遇。

非歧视待遇条款的目的是为了消除双重征税的风险，并确保投资者在东道国能够获得公平和透明的税收待遇。它对于保护投资者的利益，促进国际投资和贸易具有重要意义。