行政许可设定中的风险评估制度有什么作用？

行政许可设定中的风险评估制度是指在设定行政许可时，对拟设定的行政许可可能产生的风险进行评估，以确定是否设定该行政许可以及如何设定的一种制度。其作用主要体现在以下几个方面：
1. 预防风险：通过风险评估，可以预测和评估拟设定行政许可可能带来的风险，如对申请人权益的影响、对公共利益的影响等，从而在源头上预防这些风险的发生。
2. 优化决策：基于风险评估的结果，可以对行政许可的设定条件、程序、标准等提出优化建议，使得行政许可的设定更加科学合理，提高行政管理的效率和质量。
3. 保障公众权益：风险评估可以确保在设定行政许可时充分考虑申请人的权益，避免设定不必要的行政许可，减少对申请人正常经营活动的干扰。
4. 维护公共利益：通过评估行政许可可能对公共利益带来的影响，可以确保行政许可的设定不会损害公共利益，如不会造成环境污染、不会导致市场垄断等。
5. 促进公平竞争：风险评估可以防止设定不必要的行政许可，从而减少对市场竞争的干预，促进市场公平竞争。
6. 提高监管效能：基于风险评估，可以针对不同风险等级的行政许可采取不同的监管措施，提高监管的针对性和有效性。
7. 促进社会和谐：通过风险评估，可以在设定行政许可时充分考虑社会稳定因素，避免因行政许可的设定而引发社会矛盾和冲突。

总之，风险评估制度是保障行政许可设定科学合理、预防行政许可设定过程中可能产生的风险的重要机制，对于维护行政管理秩序、保障公众权益具有重要意义。