全面加强党的领导 引领税务师行业高质量发展

全面加强党的领导 引领税务师行业高质量发展

——党的十八大以来税务师行业党建工作综述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织党建工作。习近平总书记强调，要加强社会组织党的建设，全面增强党对各类各级社会组织的领导。中国注册税务师行业党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照税务总局党委提出的“纵合横通强党建”机制制度体系要求，不断推进税务师行业党的建设。目前，全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市税务师协会全部成立行业党委，行业基层党组织已达1107个。实现党的组织和党的工作在全行业“横向到边、纵向到底”全覆盖。

高举旗帜 把牢行业正确发展方向

6800多家税务师事务所、10万多名从业人员，取得税务师资格（注册税务师）人员23万，年服务企业纳税人200余万户。税务师行业作为涉税专业服务行业的主力军，经过多年发展，已成为服务经济社会大局、维护国家税收利益和纳税人缴费人合法权益、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，是党的建设和群众工作的重要阵地。

税务总局党委高度重视税务师行业党建工作，为了加强党对税务师行业的全面领导，2013年8月，报经中央组织部批准，税务总局党委研究决定成立中国注册税务师行业党委。税务总局党委书记、局长王军先后就税务师行业党建工作作出61次批示，推动税务师行业以政治建设为统领把牢正确发展方向。

牵住责任制“牛鼻子”，拧紧责任落实“螺丝钉”。为加强税务师行业党委班子建设，税务总局党委决定由党委委员、副局长任荣发担任税务师行业党委书记，进一步压实党建第一责任人职责，健全完善税务师行业党委会议、报告等各项制度，充分发挥行业党组织在税务师行业高质量发展中的政治引领作用。

税务师行业党委成立以来，始终把政治建设摆在首位，积极引导广大党员和从业人员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，夯实行业发展思想根基。

高举思想旗帜，强化理论武装。8年来，税务师行业党委以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，在全行业党组织和党员中组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，切实加强党的宗旨教育、党规党纪教育、革命传统教育、形势政策教育“四项教育”。税务师行业党委常务副书记、中国注册税务师协会会长宋兰说：“通过抓思想、强武装，引导行业党员筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，推动全行业保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。”

纵合横通 推动党建工作全覆盖

税务师行业点多、线长、面广，知识层次高，如何凝聚合力，充分把党员组织起来，把人才凝聚起来？

党的力量来自组织。税务师行业党委按照税务总局党委提出的“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的“纵合横通强党建”机制制度体系要求，抓好抓实各级党组织党的建设，提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，实现党的组织和党的工作“横向到边、纵向到底”全覆盖。

职责明晰，构建行业党建工作格局。

欲筑室者，先筑其基。税务总局党委和税务师行业党委先后印发加强税务师行业党的建设工作的指导意见和进一步深化税务师行业党的建设工作的实施意见，对行业党建的领导体制、工作机制、目标任务作出部署，并提出“逐年分步推进”的工作规划，每年确定一个主题分步推进行业党建工作，逐年推进党建与行业发展深度融合。

建章立制，党建工作制度化。税务师行业党委制发税务师行业党委工作制度，指导行业各级党组织建立基本工作制度，推动行业党建工作制度化、规范化。将党建工作写入协会和税务师事务所章程，充分体现党对税务师行业的全面领导和从严治党要求，强化对协会重大事项的研究把关。

设联系点，指导党建常态化。税务师行业党委建立与税务师事务所党组织联系点制度机制，行业党委书记和委员分别到税务师事务所联系点调研、参加民主生活会和党组织活动，常态化指导党建工作。制定党支部日常工作规范，建立基层党组织示范基地55个，切实发挥典型示范作用。

上下联动，行业党建工作全覆盖。

让党组织唱主角，把支部建在所上。税务师行业从业人员执业活动相对分散，税务师行业党委加强分类指导，科学精准施策，推进执业机构党建工作全覆盖，常抓不懈、持续攻坚，不断扩大党的组织覆盖面，推动党的建设向纵深发展、向基层延伸。目前，行业基层党组织已达1107个，全行业党员达到8631名，各省市行业党委共派出900余名党建工作指导员到税务师事务所。

建强基层党组织，要素很多，带头人是关键。税务师行业党委坚持“书记抓、抓书记”，持续推动“一岗双责”，确保做到明责、履责、尽责。

在省级层面，省级行业党委书记由省级税务局党委委员担任，同时配备专职副书记、专职党委办公室主任、专职工作人员，保证有专门力量从事行业党建工作；在事务所党组织层面，全行业共有354个事务所所长担任党组织书记，实现“一岗双责”。

聚精会神抓党建。近年来，税务师行业党委定期举办省级行业党委书记、常务副书记培训班，组织50余期党支部书记、党务工作者和党建工作指导员培训班。指导省级行业党委累计培训党支部书记1800余人次，实现党组织书记培训全覆盖。

“‘书记抓、抓书记’强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责，进一步激发了基层党建工作创新创优的内在活力，确保了党的建设各项部署落到实处。”安徽省税务局总审计师、安徽省税务师行业党委书记赵弘介绍，今年以来，安徽省税务师行业新成立5个税务师事务所党支部，较去年增幅达16%。

条块协同，凝聚行业合力促发展。

条块协同，双向用力，税务师行业党委按照“条块结合”的要求，不断增强党建工作整体效应。

串联成“党建高地”。税务师行业党委加强指导协调，开展督促检查，层层传导压力，推动各省（区、市）行业党委认真落实党中央决策部署以及税务总局党委要求。完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强基层党组织政治功能和组织功能，进一步完善全国行业党委与地方行业党委之间的工作联系、报告、约谈等制度，实施抓学习、抓调研、抓典型、抓结合、抓队伍的“五抓”措施，把全面从严治党要求贯穿于行业发展全过程。

奏响“大合唱”。近年来，各省级行业党委健全行业高质量发展政治引领机制，保障党委工作规范运行，主动接受省税务局党委的指导和地方党委的领导，加强与属地党委和职能部门的协调沟通，争取支持指导。同时，各省级行业党委陆续完善与省税务局党建部门的协调机制，实现信息、工作互通互促，及时研究解决税务师行业党建工作中的问题，不断推动行业党建工作取得新成绩。

凝心聚力 促党建业务融合发展

“以党建保发展，以发展促党建，形成党建与业务相互促进、共同发展的良好格局。”王军在中国注册税务师行业党委成立时提出要求。

党建与业务“一盘棋”。一直以来，税务师行业党委将党建工作融入税务师业务工作各个环节，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，统筹推进行业发展战略，助力优化营商环境，更好服务国家治理体系和治理能力现代化。

树标杆，党建业务双提升。税务师行业党委建立评选先进基层党组织和优秀共产党员制度，引领带动行业加强诚信建设，加大行业自律，提升服务社会能力，注重发挥行业“百强”事务所的示范带动作用，以党建为引领，推动行业高质量发展。

“推动税务师事务所业务发展，需要实现党建、治理、发展三者的联动。我们将党建工作融入到税务师事务所文化建设、人才队伍建设、风险控制等各个方面，这对税务师事务所发展起到决定性作用。”中汇集团党委书记、董事长余强表示。

让党员成为一面鲜红的旗帜，让基层党组织成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。2015年以来，57个（次）省级行业党委先后被评为税务师行业先进单位，488个税务师事务所党组织、645名党员、559名党务工作者受到行业表彰。全行业认定5A级税务师事务所37家、4A级税务师事务所35家。

谋发展，与中心工作同频共振。在税务师行业党委倡议下，各级税务师行业党组织组织志愿单位结合服务对象实际需求，找准定位，明确方向，创新服务方式，根据时下热点和纳税人关注的痛点、难点，积极开展富实效、有特色、高水平的公益服务活动。

从服务供给侧结构性改革到全面推开营改增试点，从减税降费政策辅导到服务首次个税汇算，从脱贫攻坚到“六稳六保”政策落实，在党建引领下，税务师行业在服务大局中发挥专业优势，履行社会责任，树立了税务师群体关注公益、奉献社会的良好形象。

京洲联信（北京）税务师事务所有限公司合伙人、党支部书记洪希娜介绍：“为了更好地促进党建业务融合，我们根据业务需求制定服务方案和工作计划，组建以党员和入党积极分子为骨干的服务团队，用我们的专业力量，助力企业稳健发展。”

勇担当，切实履行社会责任。在提供专业性服务的同时，各级税务师行业党组织积极履行社会责任，组织“同心助学玉树行”“税务同心助学金”等多种社会公益活动。据统计，全行业每年用于各项公益活动费用300万元以上，行业党组织的凝聚力、向心力由行业内部拓展延伸到外部。

开展线下公益性政策辅导超过一百场次，听课人数超过三万多人次。浙江通达税务师事务所所长、党支部书记章勇坚说：“作为一名党员，应该用责任用专业去奉献、服务群众。”

在抗击新冠肺炎疫情中，税务师行业各级党组织全面开展远程办税、税法宣传、培训辅导等工作，助力企业复工复产；发起倡议并组织全行业积极开展捐款或捐赠抗疫物资，凝聚各方力量打好疫情防控阻击战。

据不完全统计，2020年，全国税务师行业各级党组织共组织抗疫捐款2079.72万余元，捐赠医疗物资34.35万余件套及价值116.43万元的生活物品，展现了新时代税务师行业的责任与担当。

办实事，践行初心使命。党史学习教育开展以来，全国税务师行业党委按照党中央部署，贯彻落实税务总局党委要求，组织全行业党组织和党员学习党的百年历史和创新理论，引导大家感悟思想伟力，汲取智慧力量；组织全行业认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神；及时召开党史学习教育推进会、开设党史学习教育网络专题培训班、开展党史主题征文等，引导行业党员不断领悟党的初心与使命。

各地税务师行业党委科学安排工作举措，统筹开展“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育在税务师行业有力有序有效开展。云南、海南省行业党委委员以及所辖各税务师事务所党支部书记、所长接听12366纳税服务热线电话，为纳税人缴费人送去政策咨询志愿服务；湖南、广东、深圳行业党委集成“线上＋线下”方式，进园区、进企业、进校园开展上百场税收志愿活动，上门帮扶答疑解惑，用微博、微信、论坛视频讲解涉税政策要点，单次直播点击量逾10万次。

实事办得好不好，纳税人最有发言权。作为大华（北京）税务师事务所有限公司服务客户，天九共享控股集团有限公司副总裁卢海燕说：“这些年，我们真切感受到税务师事务所为我们服务做到了用心用情。尤其是党员职工，在沟通交流中，凭借高素质的业务能力为我们提供优质的涉税专业服务。”

携手同行 画出最美同心圆

税务师行业是党外知识分子聚集的一个重要领域，做好新的社会阶层人士统战工作是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的客观需要，也是行业党建的重要工作。

选贤任贤，壮大人才队伍。税务师行业党委发挥党建引领作用，在税务师行业代表人士队伍的建设培养上用心谋划，上下联动，合力推进代表人士的选拔推荐和培养提高，找到最大公约数，画出最大同心圆。各级税务师行业党委抓好选拔推荐，明确选拔标准，调整充实税务师行业代表人士人才库，人才库代表人士数量增加到600余人，行业在各级人大、政协人数大幅增加，全国政协委员人数由1人增加到4人。

延长半径，画出最大同心圆。税务师行业党委在锚定党的领导这一圆心的基础上，延长同心圆的半径，最大限度激发社会各阶层的积极性、主动性、创造性。税务师行业党委与中央统战部、中央社会主义学院联合举办4期行业代表人士培训班，实现代表人士全员培训。建立统战工作联系点，吸纳骨干人员进入税协、理事会。将新的社会阶层人士统战工作列入行业培训计划，纳入党组织书记抓基层党建述职评议。持续推进提高行业各级党代表、人大代表、政协委员结构比例，目前达301人。

拓宽渠道，凝聚发展力量。税务师行业党委发挥党的感召力、向心力作用，最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。税务师行业党委组织召开人大代表、政协委员座谈会，倾听代表、委员呼声，提高建议、提案质量，服务国家经济社会发展。各省级行业党委加强与地方党委组织、统战部门的联系，积极向各级人大、政协推荐行业代表人士参政议政。

全国政协委员、中国注册税务师协会副会长蓝逢辉说：“党的十八大以来，税务师行业党委以党建引领行业规范健康发展，以发展凝聚行业思想政治共识，为国家经济社会发展奉献税务师行业智慧和力量，党建工作成为税务师行业高质量发展基石。”

在推动税务师行业代表人士队伍不断壮大的同时，税务师行业党委注重凝聚同心力量，服务社会经济发展。

中国注册税务师同心服务团作为中央统战部发起的全国新的社会阶层人士服务团分团，近年来围绕中心、服务大局，积极发挥平台作用，组织志愿单位进办税厅、进园区、进社区开展涉税咨询、线上大讲堂、“非接触式”志愿服务等形式多样的公益活动，开展“税务师同心助学”活动，开设“大学生实践基地”，承担起为党委政府和人民群众分忧解难的社会责任，主动服务国家重大战略，积极参与税收重大改革，自觉投身社会公益事业，积极服务纳税人缴费人。

税务总局党委委员、副局长，税务师行业党委书记任荣发表示，税务师行业党委要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，团结和带领行业从业人员奋勇前进、砥砺前行，全力以赴完成党和国家赋予的历史使命，为服务高质量推进新发展阶段税收现代化、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出新的更大贡献！