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《资产评估法》保障市场获得高质专业服务
《资产评估法》的出台无疑是资产评估行业法治健康规范发展的重大利好。
这不仅填补了我国市场经济科学规范发展中的一块法治空白,也将为评估行业的法治发展保驾护航,在保障行业人才供给、降低执业风险、保护评估人员和评估机构合法权益等方面起到积极的作用。
《资产评估法》针对法定业务和非法定业务制定了不同的执业标准,能够满足行业快速发展对人才的需求。在资产评估法出台之前,不管法定业务还是非法定业务,均要求由两名以上评估师完成,且遵照相同的评估标准,这一规定无疑增加了非法定评估业务的执业成本,浪费了评估人才这一宝贵的人力资源,阻碍了评估行业的良性发展。《资产评估法》针对法定业务和非法定业务分别制定了不同从业标准,不但能够促进非法定业务的市场化发展,也在一定程度上鼓励了已具备评估领域的丰富经验、热爱评估事业的评估从业人员从事评估工作,这将对扩充评估行业人才队伍起到极大的促进作用。
《资产评估法》体现了评估专业人员开展评估业务加入评估机构的必要性,符合行业发展对风险控制、质量监督的需要。评估全过程要求有完备的质量审核和风险控制流程,单个评估人员无法完成全部质量审核流程。无论出于风险控制的需要还是发生风险后的赔付要求,单个评估人员都难以承担。评估人员加入评估机构除了有保证执业 质量、控制执业风险等方面的作用,还能够解决评估人员专业能力参差不齐所造成的行业发展受限问题,评估机构可以约束和提升评估人员执业素养,达到维护公众利益、维护国有经济利益的重大目标。
《资产评估法》规定委托方负有提供真实全面的评估材料的义务,保护评估师及评估机构的合法权益。虽然现行评估准则或指南也要求委托方负有提供真实、全面信息的义务,但由于缺乏法律强制性,委托方故意隐瞒的现象时有发生,评估师仅靠正常的评估程序难以发现或辨别。对该事项的规定能够厘清双方责任,既可以提高评估资料的可靠性、真实性,也可以提高评估机构的执业效率,降低各方成本,为委托方和社会公众提供更客观公允的评估服务。
另外,要求报告使用者在评估报告载明的使用范围内正确使用报告,这一点对于保障评估人员及评估机构合法权益来说也非常重要。
《资产评估法》要求委托人不得非法干预评估师和评估机构的评估活动,对净化评估市场、保护国有资产、创造公平公正的交易环境起到了关键性作用。这有利于保障评估专业人员在价值发现过程中的独立客观判断,保护市场经济中正常的价值发现机制。而要求法定业务的开展须通过严格的招标程序,这对保护国有资产、创造充分竞争的执业环境、提高评估机构执业水平和执业效率也大有裨益。
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