《“十四五”时期资产评估行业发展规划》系列解读（一）

立足新阶段 谱写行业高质量发展新篇章

——《“十四五”时期资产评估行业发展规划》系列解读（一）

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是资产评估行业发展的重要战略机遇期。

中国资产评估协会日前印发《“十四五”时期资产评估行业发展规划》（下称《规划》），在总结“十三五”时期资产评估行业主要成绩的基础上，分析资产评估行业存在的主要问题和当前面临的形势，对“十四五”时期行业发展作出系统谋划。

夯实基础 提升行业发展源动力

“‘十四五’行业规划，站位高、格局大‘、尚科学’，科学把握了我国经济社会发展以及资产评估事业的新发展阶段，全面贯彻了以党建为旗、以法治为基、以科技为先的新发展理念，全力构建了我国资产评估事业的新发展格局，推动了我国资产评估行业高质量发展。”中国资产评估协会副会长、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤表示。

回顾“十三五”时期，资产评估行业取得了显著成绩。

构建了行业党的组织体系，加强党对行业的全面领导。初步建立了以《中华人民共和国资产评估法》为基础的法律法规配套制度体系，行业进入依法治理、规范发展的新阶段。统筹推进行业人才队伍建设，行业整体专业胜任能力得到大幅提升。依法完善自律监管机制，执业质量明显改善。创新拓展资产评估服务领域，行业服务经济社会发展能力持续增强。强化服务意识，深化行业管理改革，协会依法履职能力进一步提升。

截至2020年底，资产评估行业共建立35个省级行业党委，1327家资产评估机构建立了党组织，全行业共有党员9228名。全行业共有资产评估机构（含分支机构）5300余家。其中，在资产评估机构工作的资产评估师4.1万人，从业人员10万余人。全行业年收入从2016年的119.45亿元增长到2020年的253.92亿元。

“行业准则体系得到了进一步规范完善，中评协修订发布了25项执业准则和执业道德准则，提高了行业规范化建设水平。”北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光表示。

权忠光进一步表示，“十三五”时期执业质量和执业水平不断提高，社会公信力大幅提升。另外，“一带一路”立足国际视野，实施的“走出去”战略促进评估执业遍布世界各地。

制定目标 深入贯彻“十四五”规划

《规划》明确了“十四五”时期行业发展的指导思想，提出资产评估行业“五化”要求，即专业化、标准化、信息化、品牌化和国际化，为行业提升专业服务能力与服务质量提供了具体标准。提出了“十四五”时期必须坚持的基本原则，把党的全面领导、依法依规治理、新发展理念、服务和管理并重以及系统观念放到基本原则的高度。

“《规划》具体内容紧密衔接‘十四五’时期国家重大发展战略，服务科技创新和知识产权运用，助力知识产权强国战略和创新驱动发展战略实施，服务生态文明建设，紧跟乡村振兴战略，服务节能减排过程中的产业升级，助力‘碳达峰’‘碳中和’，服务数据产权交易，推动数字经济建设，紧跟现代财税体制改革，布局合理，要求全面。”刘公勤表示。

对于行业未来五年发展数量目标，中国资产评估协会在设定行业发展目标时综合分析国内外形势、行业实际情况和未来五年发展趋势，定性与定量相结合，同时为推动行业高质量发展细化了数量目标。

力争到2025年，鼓励建成10家具有国际品牌优势、30家具有国内品牌优势、60家具有区域品牌优势的资产评估机构；培养200名具有创新能力、能够提供综合性服务的高端人才，培养500名行业和机构高级管理人才，培养5000名精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才；在资产评估机构工作的资产评估师超过5万人，从业人员超过12.5万人；行业收入年均增长10%左右，收入总额达到350亿元左右。

《规划》围绕“十四五”时期行业发展基本目标，明确了10项主要任务：一是推动资产评估行业党建、统战工作向纵深发展；二是完善资产评估行业治理体系，提升依法治理能力；三是完善会员管理和服务制度，优化行业执业环境；四是深化资产评估行业专业研究，坚持创新驱动发展；五是推进行业分级分类分专业人才培养体系建设；六是深化国际交流与合作，积极推进资产评估机构国际化发展；七是积极推进资产评估行业服务国家重大发展战略，转化创新成果；八是紧跟现代财税体制改革，全面服务财政中心工作；九是加快推进行业数字化转型，全面提升资产评估行业信息化水平及服务能力；十是继续完善协会治理机制。

权忠光告诉记者，《规划》有关措施的提出立足我国新发展阶段、贯彻新发展理念和全面服务构建新发展格局，紧密衔接了国家“十四五”战略高质量服务科技创新和知识产权、服务生态文明建设和助力数据经济建设以及“双碳”目标的实现。

“同时，《规划》提出了非常务实的行业发展各项指标，包括评估师队伍建设、机构建设，收入规模增长，通过目标任务分解和责任落实，为完成上述目标提供制度和组织保障。”权忠光表示，进一步推动品牌战略，培养一批有国际影响力的专业服务机构，为更好地服务国家战略提供保障。

优化创新 推动行业转型升级

资产评估行业转型升级刻不容缓。

“加强人才队伍建设是助推行业转型升级的关键手段之一。”刘公勤认为，应进一步推进人才队伍建设，不受资产评估现有格局的限制，跳出评估圈看评估专业职能在经济社会发展全局中所应发挥出的巨大作用，依托资产评估专业特征与职能作用“破局”“破圈”，勾勒出资产评估专业人才发展的多条路线。

她举例说，如科学管理各类资产、评估评价品牌价值等，不断突破、全力激活、持续升级资产评估专业在价值挖掘、价值评价、价值管理领域的重要作用，引领、推动、激发资产评估行业更好地在中华民族伟大复兴征程中走出更高质量的发展之路。

中联资产评估集团董事局主席王子林认为，实现资产评估行业高质量发展，促进行业转型升级，抓住数字经济时代契机是根本牵引。

一是通过数字化实现评估行业转型升级和技术变革，以此提高市场公信力、提升执业质量、实现行业优化发展的“新基建”。数字化革命主要体现在技术平台、执业方式、数据支撑和专业模型上，它是现代评估的新型工具箱和专业链，实现与“产业数字化、数字产业化”的作用场景深度对接，牵引评估高质量跨越式发展。

二是深度挖掘评估具备的数字化功能，抓住数字经济时代变革机遇，促使资产评估在更大范围、更大程度上将价值评价、价值风控、价值管理渗透到市场经济和企业运营的多层次、多环节、多领域，使评估成为数字经济时代价值运行的通用数字工具。

三是通过数字化改造升级，进一步改进、完善评估执业。采取共享、众创等方式，将优秀案例、优秀范式、数据资源、数字平台、数字资本以适当途径进行共享，全方位提升评估师、评估机构和评估行业的执业质量，进一步降低执业风险，实现评估成果与市场和经济社会高质量需求相适应。

四是顺应数字化时代需求，构建人才队伍和能力框架。以人为本，根据数字经济时代要求培养高层次人才、用好高层次人才、激励高层次人才，促使评估行业、评估机构、评估项目成为数字和评估复合型人才进得来、留得住、用得好的领域，使人才兴国战略能够在评估数字化升级中充分实现。

在权忠光看来，推动行业转型升级应加快行业信息化建设，提高标准化、科学化执业水平；加快评估行业数据库建设，提高行业执业质量；进一步提高国际化水平，更好服务于更高层次的改革开放；与时俱进，紧跟经济建设发展新要求、新变化，适时修订准则和制订新准则，更好服务社会主义市场经济建设。

来源：《中国会计报》吴进

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