汤玉祥：建议取消部分中型客运公交车消费税

　　“消费税”从去年4月1日开始实施至今快有一年的时间了，然而，“中小型商用客车应否属于消费税的征收范围”却一直是国内客车行业关注的焦点。在今年两会期间，全国人大代表、宇通集团董事长汤玉祥专门递交了《关于取消车长范围在5.5～7米客运和公交车辆消费税的建议》，代表中国客车行业希望能取消车长5.5～7米、并且座位在10～23座（含）以下的城镇公交和城乡客运车辆的消费税，进而为中国客车行业创建一个更加健康、稳定的竞争环境。

　　在这份提案中，汤玉祥提出了取消客运公交车消费税的三大原因：首先，客运和公交车辆征收消费税有悖于设立消费税的初衷，这些车辆是生产资料，不是消费品；其次，客运和公交车辆的生产企业和营运者、最终消费者都没有能力承担消费税；此外，对客运和公交车辆征收消费税，其结果将导致与国家发展公共交通的政策相背离、与国家建设新农村的政策相冲突，不利于建设和谐社会。尽管从递交提案到通过提案之间还有很长一段时间，但对于中国客车行业而言，这个提案本身无异于一针“强心剂”，让客车行业备受鼓舞。

　　在产品升级、降低配套成本等措施无法转嫁风险时，多数企业只有一个选择：涨价。然而在中国当前，由于客车生产审核把关不像轿车那样严格，并且由于营运型客车产品档次相对较低，进入相对容易，许多企业甚至私营小厂套牌生产并销售此类产品。尽管这些厂家的产品在质量和技术上与正规企业存在着很大差距，但由于它们在规避税费方面有着正规厂家不可企及的灵活性，他们的产品有着一定的价格优势，在这种价格优势面前，正规厂家因消费税而导致的涨价之路则更显得艰难。

　　受国家政策和不良竞争的双重影响，中国客车行业在客运公交车领域的投入和推广积极性明显降低，已经有企业的产品结构开始向23座（不含司机）以上产品调整以规避税费，甚至有专家预测轻客将会被迫退市。有分析认为，在这样的背景下， 汤玉祥此次提出的取消部分客运公交车消费税建议，对于提升整个中国客车行业信心、增长客车企业生产研发和推广该类型产品的积极性有着很大促进作用，一旦真正被采纳后，也将在客车行业产生新一轮的洗牌运动，不正规客车厂家有望在真正的优胜劣汰中陆续出局。

　　业内专家同时指出，该提案对于我国目前的新农村建设也有很大的推动作用。受中央提出新农村建设思路、有关部门积极推进“村村通”工程、优先发展公交等政策推动，5.5—7米、座位在10～23座（含）以下的客车已经成为城镇公交和城乡客运车辆的主要适用车型。然而如果生产企业因不堪成本压力而被迫涨价、退市或推出高端产品，支付能力有限的城镇公交和城乡客运领域未必都能承担得起，这必将会降低公交公司购买、更新车辆的积极性，并影响到多数农村地区的购买能力。这显然不利于新农村建设进程，同时这也是汤玉祥在两会期间提出上述建议的重要原因。

　　一个健康、有序的市场环境有待创建，而在轻客背后庞大的城镇公交和城乡客运需求则更需要满足，企业公民的社会责任感也更需要强化。作为中国客车行业的领导者，宇通一直以来以倡导和引领整个行业的健康、良性发展为己任，同时时刻牢记自己作为行业领导者和企业公民的社会责任，就在刚刚谢幕的2007年世界客车博览会亚洲展会（BAAV）上，宇通针对2006年以来各地频发的校车事故，率先在国内推出了首款全面呵护少年儿童的安全校车ZK6799H，而此次在万众瞩目的两会上，作为人大代表的宇通集团董事长汤玉祥又再一次积极献计献策，为中国客车行业发展鼓与呼。业内专家认为，不管此次提案是否被采纳，对中国客车行业的发展都将具有积极推动的重大意义。