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环境税是不是治污新利器

来源: 中华工商时报 编辑: 2014/04/23 14:04:08 字体:

现在不少百姓在说,“我们已经无法忍受这种有毒GDP了。”

而刚发布的全国土壤污染状况调查显示,全国土壤总的超标率达到16.1%,总体不容乐观。现在不少人每天出门前先看PM2.5。空气污染、水资源方面、土壤污染,已经成为我国目前最大挑战。

是否开征环境税就可以有效解决这一系列问题,渐进“密集”的官方表态,无疑再次把环境税开征推向快车道。那么,此时开征环境税是否正当时?面对经济下行、对本就税赋重的企业来讲是否是雪上加霜?单独开征环境税,企业成本会随之增加,消费者最终难逃成本被转嫁。企业如何应对?在2014年绿公司年会环境问题带来的新商机圆桌论坛上,环境税成为企业家争论的焦点。

或许开征环境税可以倒逼治理雾霾的有利机制。这不仅因为部分企业缺乏社会责任感,更深层的原因在于,有些地方长期以来单纯追求经济快速增长,急于促成大量严重污染的项目上马,结果形成了先污染后治理、高投入治理难以为继的尴尬局面。

“如果早十年开始这样重视环保问题,在经济高速增长的时候,来加大环境问题治理,可能情况比现在好得多。现在问题是经济在下行,工业普遍不好的情况下,如果开征环境税,企业会雪上加霜。”博天环境董事长赵笠钧表示。

他提到,财政部长楼继伟说今年开征环境税,至少听他三次表态。说明政府税收压力很大,以前政府环保睁一眼闭一眼。如果环境税开征,政府有非常强劲动力征税,因为政府没有钱。

政府要把游戏规则制定好,然后企业才能这这个平台上来运营。北京首创集团董事长刘晓光[微博]则不这样认为,在中国环保税发展中,政府起到作用很大,企业按照市场化规则来运行,一半一半,不能说政府通过征环保税解决环境业问题,最重要问题是有没有公平的监督机构监督这些环境企业。

“目前还没有一套完善法律框架、法律条款。中国环境污染就是地方保护的一个产物,为了保护有毒GDP,保护企业,保护工厂大量排污,这是目前最重要问题。当下中国经济发展和环境是矛盾的事情,一方面要解决14亿人的环境问题,另外缺少环境治理的好的制度,包括技术。”太阳雨控股集团董事长徐新建对收环境税也表示赞同。

巴斯夫全球高级副总裁关志华则认为环保税不会马上到位,“如果单是目前的产品、公共服务,没有考虑到它是不是已经按照市场规律,我们在这样层次上再征收一些环境税,是什么样的基础去征收环境税呢?”他说。

造成环境污染的产业链是复杂多元的,有煤化工产业,有粗放的小造纸、小化工等高能耗高污染企业,还有蓬勃发展的汽车产业,当然制造污染的群体还由生产加工环节延伸到消费环节。

尽管在我国现行税制中一些税种涉及环境保护内容,比如消费税、资源税和车船税,但一直以来,我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即真正意义上的环境保护税,而这在西方很多国家已经实行相当长的时间。

在记者采访中了解到,我国开征环境税还存在两大难点,一是如何与其他税种的税制改革相互协调,例如资源税、增值税;此外,与现在环境方面的收费如何协调,如排污费、矿产开发保护费等。

在环境税立法的过程中,遇到的阻力或许不仅仅有来自包括排污成本和治污成本之间的博弈,还有更多来自体制机制方面。比如,一些排污企业在缴纳环境税后,会列支计入产品的在生产成本,转嫁给消费者,相应的管理、检查、考核、问责制度等可能不匹配等。

我要纠错】 责任编辑:Alice

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