余明辉：增值税定向税改为经济增长加力

来源: 转自互联网编辑： 2014/06/12 14:35:24　字体：大小

国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，按决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。（中国政府网6月11日）

应当说，规范税制、公平税负，是我国政府长期以来不懈努力，致力于减轻企业负担、让利企业和社会、激发市场活力和内生动力、营造良好经济发展环境、促进经济转型、促进社会公平的一个坚定目标，这是党和政府高瞻远瞩、依据实际、贴近民生的务实之举。

十八大报告提出，要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。今年3月李克强总理的政府报告里，也明确提出要继续抓好财税体制改革这个重头戏。也就是说，此次简化合并增值税特定一般纳税人征收率，是今年政府推进包括营改增、环保税、消费税、资源税等在内税改的一部分，是对一贯政策的执行、延续和细化，是对人民和社会庄严承诺的兑现。

现在看来，国家推出这一政策，还是国家总体考虑经济、就业等形势在内的综合平衡结果。

国家统计局一季度统计数据显示，全国ＧＤＰ同比增长7．4％。其中第一产业同比增长3．5％；第二产业增长7．3％；第三产业增长7．8％。从环比看，一季度ＧＤＰ增长1．4％。国务院一季度经济形势分析指出，今年一季度，我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间，经济结构呈现积极变化。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。要统筹稳增长，坚持促改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

而5月份的经济数据显示，全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨2.5%，涨幅有所扩大；工业生产者价格指数(PPI)同比下降1.4%，降幅收窄。对此，专家表示，CPI涨幅扩大但整体可控，此轮CPI上涨主要受肉价回升驱动，而政府刺激政策尚未产生实质性影响。5月份，我国出口数据、PMI和PPI也都出现可喜迹象，表明我国经济正稳健向好，经济结构调整出现大好时机。专家指出，虽然经济总体向好，但行业间、不同经济体之间还存在着发展差异和结果性矛盾、企业利润低、税负结构不尽合理等局部问题，亟需局部微调。

也就是说，在我国目前经济基本平稳，略有保增长压力的情况下，正是实施推进各项改革、微调精准制导，解决上述局部矛盾的一个重要切入点和时机点。如此，包括此前的银行“定向降准”，以及此次的简化合并增值税特定一般纳税人征收率，都是国家抓住这一机遇，适时推出各项微调政策，以期促进国家整体经济更进一步的优化、合理、向好。

当然，就具体的简化合并增值税特定一般纳税人征收率来看，据悉就可直接减轻相关范围纳税人税负240亿元，这无疑是在真金白银有效减轻相关纳税人的税负，是在用切实的行动，规范税制、公平税负，营造良好经济和社会发展环境、激发市场活力和内生动力，为稳增长、保就业、调结构和经济增长注入活力和后劲。

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