个税标准扣除额：发达国家 PK 发展中国家

世界上征收个人所得税的国家在费用扣除上虽然有一些基本的分类，但在数额和具体规定上相差较大，对单身个人和家庭的扣除制度规定不一，简单地进行比较很难得出科学的结论。为此，我们选择部分国家的家庭（以一对夫妇，一个孩子的三口之家为例，成年人均不超过65岁，小孩不超过16岁）和单身个人（不超过65岁）的税前扣除数额进行比较。税前扣除额的计算方法是根据各国税法的规定，将个人基本扣除额、生计扣除额和部分最低费用扣除额等可以依法计量的标准扣除额相加，不考虑那些据实扣除的费用和损失弥补，并将税前扣除数额按照该国年末对美元的汇率折算成美元。同时，将不同国家的人均国内生产总值(GDP)、就业人口平均工资收入和最低工资等因素进行比较。时间单位为纳税年度。

（一）发达国家个人所得税税前标准扣除数额

一般而言，发达国家单身个人和三口之家的税前标准扣除额低于人均GDP和就业人口平均工资，甚至低于贫困线。但是绝对额比较高，非标准扣除（据实扣除）项目多。例如，2013年，美国人均GDP为48387美元，据美国劳工部的统计数据，全职就业人口（不含自营业者）平均工资为43460美元，三口之家的税前扣除额为16350美元，单身个人的税前扣除额为6200美元。同年，根据美国移民局的数据，美国三口之家的贫困线为19530美元。不考虑成本、费用、损失等据实扣除项目，美国的个人所得税税前扣除数额大大低于贫困线。其他一些OECD国家的标准税前扣除额也都低于人均GDP、平均工资，甚至是贫困线。

实际上，由于发达国家的个人所得税制度费用扣除部分，除标准扣除外，非标准扣除部分，特别是成本、费用扣除和损失扣除部分等据实扣除占的比重比较大，而且一些据实扣除的项目如房屋贷款利息扣除是大多数纳税人可以享受的扣除项目。因此，仅计算标准扣除而没有计算非标准扣除项目，这样得出的税前扣除额与这些国家的个人所得税税前扣除额的实际数额会有相当大的差距，特别是不同的个人差距更大。例如，根据美国税收新闻网报道，2000年有2000多名年收入超过20万美元的美国人应纳个人所得税税额为零，其主要原因是美国个人所得税法规定投资费用及其损失可以税前扣除，可见美国个人所得税的一些税前扣除项目在数额上是没有限制的。

值得注意的是，即使不考虑其他费用扣除，发达国家的个人所得税税前扣除额的绝对额也是很高的。因此，在个人所得税税前扣除额的比较方面，不能只看发达国家的标准税前扣除额低于就业人口平均工资，甚至低于贫困线，还必须考虑，上述税前扣除数额实际上只是发达国家税前扣除的一部分而不是全部；不能只看到税前扣除额的相对水平，还必须看到其绝对水平。

（二）发展中国家个人所得税税前标准扣除数额

发展中国家（不包括中国）个人所得税税前标准扣除额比人均GDP和就业人员平均工资要高，一般为人均GDP的2倍左右，就业人口平均工资的1.5倍左右，远远高于最低工资标准和贫困线。发展中国家的个人所得税单身个人和三口之家的税前扣除额相差不大。税前标准扣除的绝对额比较小，非标准扣除（据实扣除）项目也比较少。

例如，2002年，巴西人均GDP为2600美元，就业人口平均工资为2544美元，最低工资标准为每年972美元，而巴西单身个人的税前扣除额为4289美元，三口之家的税前扣除额为5394美元；单身个人税前扣除额为就业人口平均工资的1.7倍，人均GDP的1.6倍，但是单身个人与三口之家的税前扣除额相差不大。2000年，埃及人均GDP为1425美元，就业人口平均工资为2400美元，最低工资标准为每年450美元；单身个人的税前扣除额为3274美元，为就业人口平均工资的1.4倍，为人均GDP的2.3倍；三口之家的税前扣除额为3545美元，单身个人与三口之家的税前扣除额也相差不大。

总体来看，发展中国家个人所得税税前扣除额都不超过6000美元，有些国家甚至在1000美元以下。个人所得税制度是一个国家的国内制度，各个发展中国家个人所得税的征收范围、扣除标准都有各自的考虑，因而税前扣除标准相差较大。但是，各国个人所得税的税基一般都排除了个人的基本生活费用，为取得所得而发生的成本、费用，家庭生活费用，社会保险费用以及捐赠等支出。

实际上，一个国家的个人所得税税前扣除额主要取决于一个国家的经济发展水平。由于发展中国家经济发展水平与西方国家相比普遍较低，就业人口平均工资水平不高，高收入的个人无论是相对数还是绝对数都比发达国家少得多。因此，为了保证不影响大多数纳税人及其家庭成员的基本生活，发展中国家的个人所得税税前扣除额一般都高于平均工资。尽管如此，从绝对数额来看，发展中国家的个人所得税税前标准扣除额还是远远低于发达国家。