多项指标印证中国建材改革成效 专家称国企改革五大定位愈发明晰

五年时间，对于重组整合后的中国建材集团有限公司（下称“中国建材”）来说，因“改革而兴”的特点愈发得以显现。中国建材党委书记、董事长周育先近日在“媒体走进中建材”座谈会上披露了一组数据显示，今年上半年，中国建材净利润、利润总额同比均增长20%，经营活动净现金流同比增长28%。

“可以说，没有改革就没有中国建材的今天。”周育先称，“十四五”期间，中国建材将持续推动改革创新，在继续发挥基础建材“压舱石”作用的同时，大力发展新材料业务，努力成为具有全球竞争力的世界材料产业投资集团，实现5000亿元以上销售收入、500亿元以上利润。

多领域改革

成效显著

作为我国建材领域唯一一家央企，对中国建材来说，“改革基因”早已深植其体内。经梳理发现，自2014年至2020年间的九年时间，中国建材累计“收获”了九项国企改革试点。其中，2018年12月份，重组后的中国建材被进一步选定为国有资本投资公司试点。

周育先称，随着国有资本投资公司试点全面推进，中国建材重新定位了集团总部与二级企业关系。即集团总部是推进改革的“火车头”，是国有资本“增量”的操盘手。而对于二级公司来说，一方面要划定其主业赛道，梳理主责主业，目前这项工作已完成70%；另一方面，要加强资本流动，整合集团内部的同质业务。

据了解，目前中国建材5家水泥企业、3家工程服务企业整合已分别完成国资委经济行为审批与评估备案、高票通过上市公司股东大会，获证监会发审会通过。重组完成后，天山股份将成为A股历史上最大的发行股份购买资产项目，中材国际将成为A股最大的水泥工程服务上市公司。

谈及如何利用资本市场进一步提高资产证券化率，周育先称，中国建材集团积极实施“资本布局优化”，进一步划定各平台公司主业赛道，整合优化同类业务、重组产业组织结构、给予资源分类倾斜，构建边界清晰、具有产业链控制力的主产业平台，进而推动其独立上市或注入现有上市公司。

记者获悉，尽管当前中国建材旗下已有13家上市公司（包括2家境外上市公司），但为进一步构建协调共享的投资公司资本生态，中国建材仍在积极推动旗下中复神鹰、合作企业山东天岳在科创板的挂牌上市工作。

事实上，不只是国有资本投资公司试点改革全面“开花”，作为混改试点企业，中国建材在推进混合所有制改革走深走实方面，亦取得颇为亮眼的成绩。

周育先表示，推动混改走深走实，一是要完善治理机制，发挥非国有股东作用。包括选择匹配股东实施混改、注重发挥非国有股东作用、用好非国有股东的优秀经营管理人才。二是优化管控机制，实现放活与管好相统一。如加强战略引领作用、实施差异化授权放权、通过穿透管理防范风险。三是推行市场化经营机制，激发内生活力动力。如坚持市场化选人用人、完善绩效导向的考核分配机制、综合运用多种中长期激励工具。

如中材叶片按照“三高五限三延期一追回”原则实施超额利润分享，2020年实现营业收入90亿元、利润总额11亿元，同比分别增长75%、144%；国显科技在项目收益分红、超额利润分享等激励工具基础上，进一步探索实施虚拟股权，自2015年实施混改后，营业收入年均复合增长率达23%。

而随着国企改革三年行动的持续推进，中国建材亦制定了涵盖158项任务的改革三年行动任务台账。记者了解到，截至今年上半年，其累计完成比例已达到60%，预计全年完成80%。

周育先称，后续，中国建材将继续深入推进各项改革举措，及时制定相关制度，将改革举措制度化、长效化。同时，积极引导和推动更多的出资企业开展中长期激励，推动更多的成员企业应用中长期激励工具。

央企国资布局优化调整

加踩“油门”

央企间的重组整合，其核心就是促进各类资源的优化配置。数据显示，党的十八大以来，国资委通过战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式，先后完成了22组41家央企重组。其中，2016年经由彼时的中国建材与中国中材重组后的新企业——中国建材，便是上述央企重组整合中的一个代表案例。

据周育先介绍，重组后的中国建材已经发展成为全球最大的综合性建材产业集团、世界领先的新材料开发商和综合服务商，连续11年荣登《财富》世界500强企业榜单，2021年最新排名177位，继续稳坐全球建材行业榜首位置，拥有水泥、商混、石膏板、玻璃纤维等7项业务规模居世界第一。

事实上，对于本轮国企改革尤其是自去年启动的国企改革三年行动来说，国资布局的优化调整，既是国企改革的重头戏，亦是国企改革三年行动的重点任务之一。

在毕马威国资国企改革服务中心负责人乔漠看来，国企改革三年改革行动中所强调的国有资产布局优化和调整问题，是中国企业真正走向世界、引领世界的必要步骤，也是符合一般经济规律的重要举措。

乔漠在接受《证券日报》记者采访时表示，从本轮央企重组整合看，主要目的是产业协同的整合，是核心资源与科技技术的适配，是央企间相同运营板块运营能力的重新打造。因此，以发展为命题、以增量为目标、以科技为引领、以综合能力为衡量、以改革为抓手，可以说是本轮国企改革的五大重要定位。

结合此前国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明的表态来看，下一步，按照国企改革三年行动有关要求，国资委将稳步推进物流、输配电装备制造等领域的资源整合，通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术“卡脖子”、核心竞争力不足等问题。此外，国资委还将根据国有资本布局优化和结构调整需要，结合产业发展实际，适时组建新的中央企业集团。

而记者据国资委网站梳理后发现，仅党的十八大以来，已有4家新央企先后成立。分别为2016年组建的中国航空发动机集团有限公司、2019年组建的国家石油天然气管网集团有限公司、2020年组建的中国融通资产管理集团有限公司以及2021年新组建的中国卫星网络集团有限公司。可以说，目前央企重组整合工作的“加减法”动态调整趋势，已愈发明显。

在乔漠看来，本轮央企重组整合，“加”的是科技，是产业引领，是整合后央企规模“更大”之后的“更优”。“减”的是冗余的同类型平台，是历史的包袱，是早期非主业的投资布局。整体上看，本轮央企重组整合将更加讲求落地性和实际效果。展望未来，预计我国将在主要产业打造世界级央企航母集团，以力争参与制订全球规则，引领全球产业发展。