正着手修改证券虚假陈述民事赔偿司法解释

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥9月23日在国新办新闻发布会上表示，目前最高法正着手修改证券虚假陈述民事赔偿的司法解释，起草全国法院金融审判工作会议纪要，将进一步统一民商事案件特别是金融案件的裁判标准，增强民商事案件裁判的可预见性和确定性。同时，将进一步健全产权冤错案件有效防范和常态化纠错机制，持续深入推进优化营商环境，为各类市场主体提供更加有力的司法服务和司法保障。

他透露，人民法院将持续推动涉外商事海事审判体系和审判能力现代化建设，深化实施涉外审判精品战略，促进审判质效进一步提升。

夯实良好营商环境制度基础

刘贵祥介绍，党的十八大以来，各级人民法院坚决贯彻落实党中央的决策部署，平等保护各类市场主体的合法权益，积极营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

首先，加大产权保护力度，夯实良好营商环境的制度基础。最高法先后出台一系列司法解释和司法政策，全方位、机制化地强化产权司法保护，强化企业家合法权益的司法保护，尤其是严格区分经济纠纷与刑事犯罪，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷，依法慎用强制措施，严禁超标的查封、乱查封。依法整治侵犯企业产权和企业家合法权益的违法犯罪行为。先后发布了五批保护产权及纠正冤错案的典型案例，从2016年到2020年，甄别纠正涉产权刑事冤错案190件237人，其中依法纠正的张文中等案件，充分体现了加强产权保护、加强企业家合法权益保护的坚定决心，进一步营造了企业家健康成长的法治环境。

其次，坚持公正司法，高效化解民商事纠纷。从2013年到现在，全国法院共审理民商事案件9645万件，办理执行案件5831万件，执行到位金额共10万亿余元，有效维护了各类市场主体的合法权益。在民商事审判执行中，强化契约精神、规则意识，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、垄断及不正当竞争行为的惩治力度，积极营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境。自2013年实行失信被执行人名单制度以来，累计有854万人次的被执行人迫于失信惩戒压力主动履行债务。

再者，充分发挥破产法律制度的功能作用，促进高质量发展。自2013年至今，人民法院共受理破产案件5.32万件，以破产清算淘汰落后产能、清除市场信用垃圾等，节约市场资源和公共资源。同时，坚持法治化、市场化的原则，充分利用司法重整制度工具，促进生产要素的优化组合和转型升级，帮助一批有发展前景的企业摆脱债务危机、流动性困境。自破产法实施以来，人民法院共受理85件上市公司破产重整案件，重钢集团、力帆股份、盐湖股份等正是国有企业、民营企业通过司法重整获得新生的典型案例。

最后，不断完善金融审判专业化体系，妥善审理各类金融案件，支持“金融服务实体经济、深化金融改革、防范化解风险”。对资本市场违法违规行为零容忍，坚决遏制财务造假，加大资本市场违法违规的成本，充分保护中小投资者的合法权益。广州中院今年开庭审理了首例中小投服代表5.5万名投资者对康美药业提起的特别代表人诉讼，拉开了我国证券集体诉讼的序幕。

服务和保障对外开放

随着我国投资环境的不断开放，境外投资者股权转让、股东资格确认、股东出资等与企业经营权、管理权相关的纠纷增长明显。在回答涉外司法领域的相关提问时，刘贵祥指出，党的十八大以来，人民法院在涉外司法领域加强制度创新和机制建设，各项工作取得新进展。

具体而言，一是充分发挥涉外商事海事审判职能，服务和保障对外开放，平等保护中外当事人的合法权益。二是制定司法解释，健全涉外法治规则体系，统一裁判尺度。三是出台一系列指导意见，进一步扩大对外开放，为“一带一路”建设、自由贸易港、贸易区建设提供司法服务和保障。四是坚定承担国际条约义务，平等互利开展司法协助。五是为国际争议解决贡献中国方案。迄今为止，联合国贸法会判例库已经收录中国法院裁判文书35份。

他指出，下一步，人民法院将坚持统筹国内法治和涉外法治，服务保障共建“一带一路”高质量发展、进一步扩大对外开放、海洋强国建设等国家重大战略，平等保护中外当事人合法权益，持续推动涉外商事海事审判体系和审判能力现代化建设，深化实施涉外审判精品战略，促进审判质效进一步提升，努力实现涉外商事海事审判再上新台阶。