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根据《中国内部审计协会关于开展金融机构内部审计情况调研工作的通知》(中内协发[2013]23号)文件精神和要求,省内审协会于7月至9月深入甘肃银行、甘肃省农村信用社、甘肃省信托有限责任公司、华龙证券有限责任公司、兰州银行等5个金融机构,采取走访、座谈、发放调查问卷等多种形式,积极开展内部审计情况调研工作。调查中发现,我省金融机构都有独立的审计稽核部门,在单位董事会、审计委员会或总稽核(总审计师)的领导下,以单位中心工作为核心,紧紧围绕项目审计、风险管理审计、内部控制审计、经济责任审计、效益审计、信息化审计、审计质量管理和内部审计外包情况等开展工作,在审计结果的采纳和落实上,得到了组织的支持和重视,并取得了成效。一是各金融机构的审计工作都是以完善和制定规章制度为前提,努力实现审计行为的规范化。二是各金融机构的审计工作都是以针对本行业特点为出发点,调整监管框架,认真履行内部审计职责。三是各金融机构的审计工作都是以加强审计项目管理为生命线,努力提升审计项目质量。四是各金融机构的审计工作都是以积极探索整合审计资源为突破口,大力加强审计成果的转化。但是调查中还发现,内部审计的独立性不足、内部审计制度建设相对滞后、审计人员综合素质跟不上业务发展、审计技术手段相对落后等,这些都是当前制约内部审计发展的主要问题。建议今后从以下方面加强与改进:
1.逐步实现风险导向审计。以合规性审计和风险排查为基础,以严重违规行为和案件防范为重点,以风险内部控制为核心,根据被审计对象的风险程度排序结果,来配置审计资源,制订审计项目计划。同时,审计资源向风险程度较高的业务倾斜,促使审计人员重点关注重大和异常的金融业务,避免陷于大量繁杂的金融业务而失去审计目标。
2.完善制度、强化流程。要结合本单位内部审计工作的实际,及时修订、补充和完善内部审计规章制度,以适应内部审计发展的需要。还要逐步建立审计质量控制体系,规范审计行为,大力推广先进审计技术方法的应用,改进审计计划管理,整合审计资源,建立适应审计工作需要的管理机制。同时,要完善审计流程,努力改变“重检查,轻整改和责任追究”以及“重检查结果,轻审计过程质量控制”等问题,使审计监督质量得到全面提升。
3.实行有效审计监督。一是要改变对被审计对象现场审计监督的不连续缺陷,实行持续审计监督,既要对被审计对象的业务经营活动实施动态监测,又要对每一个被审计对象,须指定监督人员负责持续审计。二是要加大违规处罚力度,既要对问题责任人处理处罚并重,又要督促其对违规问题进行整改。三是要落实项目责任,加大对内审人员所负责的项目质量及后续检查效果进行考核,督促内部审计人员对项目的跟踪以保证审计成效。
4.加大内部审计信息化建设。提倡非现场审计,主要借助审计软件对数据进行分析,使至终结论比较客观,同时在一定程度上也节省人力财力。借助审计软件通过对业务经营事前、事中、事后数据的适时采集、处理加工,形成正确的审计结论和审计评价,从而提高审计工作效率,把审计人员从烦琐的数据运算、法规查证中解放出来,以保证提高审计工作质量。
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