“限电”风暴下的企业风险管控

据不完全统计，目前全国已经有16个省份出台了力度不等的限电措施。宁夏强制高耗能企业停限产一个月；广东和江苏两个制造大省也对相当多的制造业企业进行了拉闸限电，强制减少生产量。“开二停二”是目前江苏省生产型企业的普遍状况，相当于产能被强行压减一半。

限电措施也不仅仅表现在工业用电上，各地电网公司也相继发出拉闸限电公告。东北地区由于电网供需形势趋紧，短时间内存在电力供应缺口。为缓解电力供需紧缺压力，保障全社会安全可靠供电，对部分地区居民实施事故拉闸限电，恢复供电时间待东北电网通知。

此外，广东省能源局和广东电网有限责任公司联合发布《致全省电力用户有序用电、节约用电倡议书》，倡议书要求全省各级党政机关、事业单位率先垂范，带头践行绿色节能办公，鼓励广大市民采取适度节约、绿色低碳的家庭生活方式。

那么作为企业来说，电力是企业进行生产的首要条件，在限电的背景下，如何进行企业的风险管控呢？

东北地区主要受煤炭供应不足的影响。根据国家统计局发布的今年1至8月数据，我国各类能源发电占比依次为：火力发电71.9%、水力发电14.1%、风力发电6.8%、核能发电5%、太阳能发电2.2%。

今年燃煤成本与基准电价严重倒挂，国内动力煤、炼焦煤产能明显收缩，加上煤炭进口量减少，蒙煤通关量偏低，火电企业发电意愿不足，导致电煤供给短缺明显。此外发电机组停机检修，风电、光伏等新能源发电出力不够等，也影响了一部分电力供应。

南方地区限电是实现“能耗双控”年度目标的主动选择。南方地区紧急限电与其没把握好产业升级节奏、没做好平时能源管理工作、没跳出运动式减碳窠臼有关。今年上半年我国单位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗双控指标未能完成，甚至在能耗强度等关键指标上还出现了不降反升。

国家发展改革委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，江苏、广西、广东、福建等9个省份被列为一级预警，这应是上述地区出台限电措施的原因所在。

国际疫情严峻，大量订单涌入国内。由于世界各地疫情不断，印度、越南等劳动密集型工厂被迫关闭歇业，致使大量订单涌入国内。国内工厂订单增加，导致工厂规模急剧扩张，电力使用急剧增加，引发电力不足。此外，如若国外形势好转，大肆扩张的企业将陷入困局，因此拉闸限电可使企业有序发展。

无论是煤炭供应不足、我国市场经济的调节还是“能耗双控”目标倒逼，致使各地采取限电措施，但从长远来看，经济稳定增长离不开能源消费，而实现碳达峰碳中和目标需要节能减碳，只有通过加快产业结构、能源结构转型升级才能切实把能耗降下来，同时也是高耗能企业应对限电调控的根本之道。 

明确企业风险管理目标，建立有效的监督体系。企业风险管理整体框架是建立在明确的企业监督框架和适当的人员责任分配基础之上的，其目标是使风险成为企业文化的内在有机组成部分。企业风险管理一定要和企业的技术及战略管理相结合，要在全企业范围内明确企业风险管理目标和计划，并将其与企业业务、战略及业绩目标结合起来，建立一个由全企业层次集体支持的风险管理过程。

探索和建立风险评估体系。企业风险管理拓展了内部控制框架的风险评估要素，进一步细分为目标设定、事项识别、风险评估和风险对策等要素，通过风险评估将各要素紧密联系起来。

要评估风险首先要识别风险，收集、分析并综合处理相关的内部及外部数据，以便为企业提供可靠、及时的风险管理信息。了解影响企业经营业绩的关键性风险性质，分析产生风险的根本原因。建立风险参数与限制，权衡风险与收益，评估不同战略的风险，并至终选择应对风险的措施。这种风险评估体系一旦发展起来并投入实施，就逐步走向了企业风险管理。

电力是企业生产经营不可或缺的一部分。突然停电，可能会给企业带来巨大经济损失。企业在接到停电通知后，应当提前做好准备，科学合理安排生产。

在供电企业尽到通知义务的前提下，如果企业仍在停电时间段前生产，因停电产生的经济损失可能需自行承担；造成生产安全事故的，企业或者相关责任人亦可能要承担行政甚至刑事责任。关于因停电无法生产可能导致的违约责任，建议提前与客户进行协商，或根据法律规定或者合同约定主张不可抗力免责。

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