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全面预算的“全面”的解读及全面预算的本质
在现代企业的预算实践中，企业往往要求各个业务部门和职能部门自行制订预算，并主动应用预算这个工具对业务进行管理，企业将这种以业务部门和职能部门为主体普遍应用预算工具的预算管理模式称为全面预算管理。
目前，流行的对全面预算中“全面”的理解是：全员、全方位、全覆盖，具体包括：
1、产业链覆盖全。从产品规划、研发设计、生产到销售、售后、产业链涵盖的范围全。
2、财务预算科目全。收入、成本、费用、人工、投资、资金等各个会计科目都要做预算。
3、参与的人员比较广泛。公司的销售、生产、研发以及人、财、物等各个部门都参与。
然而，以上这些都不是基于对全面预算本质的理解，全面预算不是因为做“全”就叫全面预算，全面预算的关键体现在谁来用。
真正的全面预算是在公司里，每一个部门经理、每一个业务单元的领导以及相关的主管领导，都在使用预算这个工具来规划和管理他们的业务、控制他们的成本、预测他们未来的收入并按照既定的计划去采取行动。
在全面预算的理念下，由谁去完成任务和履行承诺，就由谁来做预算，而不是像传统财务预算那样，无论是谁去完成任务，都是在财务部门填表报数，最后汇总出一个公司预算。各个业务部门并不使用预算这个工具，只有财务部门在使用预算工具。
在全面预算的模式下，即使公司只做了销售预算和费用预算，也可以认为它所应用的是全面预算的管理理念，这个理念的关键在于是承担义务的责任人在做预算而不是他们在帮财务部做预算，预算代表了对业绩目标的承诺，执行预算就是对承诺的履行和达成，这是全面预算管理的本质和核心。
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