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官方解读重组新政 企业合并获原土地房屋免契税
财政部、国家税务总局发布关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知，自2015年1月1日起至2017年12月31日，符合条件的企事业单位改制、公司合并与分立、企业破产、资产划转、债权转股权等情形，可享受相应的契税减免政策。这一规定带来了哪些税收政策变化，又将对企事业单位改制重组发挥怎样的作用？
企业原投资主体持股超75％，事业单位原投资主体持股超50％，即可免契税
通知规定，企业整体改制时，原企业投资主体存续并在改制后的公司中所持股份比例超过75％的，且改制后公司承继原企业权利、义务的，则改制后公司承受原企业土地、房屋权属时，可以免征契税。事业单位改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资（股权、股份）比例超过50％的，则改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，可以免征契税。
对于两个或两个以上的公司合并为一个公司，且原投资主体存续的，则合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属时，可以免征契税；公司分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。
此外，企业实施破产时，债权人（包括破产企业职工）承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；非债权人承受破产企业土地、房屋权属，符合相关规定也可以享受相应的契税减免。
改制重组税收政策更为宽松，企事业税收负担进一步减轻
“总的来看，通知发布后，企事业单位改制重组税收政策更为宽松，税收负担进一步减轻。”税务总局财产和行为税司有关负责人表示。
这位负责人介绍，新规定在统一各类企业改制重组的契税优惠政策的同时，放宽了企业整体改制契税免税条件，适当调整了事业单位改制免税条件。这便于企业根据自身业务发展、资金状况等灵活选择组织形式，有利于增强企业的竞争力和创造力。
同时，新规定不再按企业所有制形式设置契税减免政策，凡是依照我国法律法规设定并在中国境内注册的企业、公司都适用同样的税收优惠。对事业单位改制为企业，也不再区分原投资主体是否变化，只要原投资主体存续且在改制后企业中持股50％以上即可享受免税。这有利于减轻企业事业单位改制负担，引导和激励企事业单位根据经济发展要求及市场变化进行改制重组，也为社会资本投资公益事业创造了更好的条件。
“这次契税政策调整，将有利于促进企业优化资本结构、组织形式以及经营管理模式，从而激发企业活力，提高市场竞争力。”这位负责人表示，改制重组对于促进国有企业建立和完善现代企业制度、鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励社会资本参与公益行业、推动混合所有制经济发展也具有重要意义。
多项优惠政策支持改制重组，推进大众创业、万众创新
“企事业单位改制重组，是市场经济条件下优化资源配置的重要方式。在我国结构调整和转型升级的大背景下，对于改革重组的税收支持，将有利于不同经济主体之间优势互补，促进整体经济竞争力和活力的增强。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为。
今年以来，为鼓励支持兼并重组，国家先后出台多项税收优惠政策。1月，财政部、国家税务总局发出通知，企业进行股权收购和资产收购时，享受所得税递延纳税政策的条件放宽；3月，财政部、国家税务总局再次发出通知，2015年1月1日至2017年12月31日，除房地产开发企业外，符合条件的企业改制重组可免缴3年土地增值税。
不断出台的税收优惠政策，对优化兼并重组的市场环境意义重大，能够有效减轻资产重组各方的负担，对当前正在推进的大众创业、万众创新，具有重要的政策支持作用。
“我国一些老企业和事业单位，虽然在目前的经济大环境下，发展面临一定困难，但其拥有的土地、房屋等不动产，恰恰是重要的市场资源。通过兼并重组，引入新的资金和技术，盘活存量资源，可以给企事业单位的发展带来活力。”白景明认为，土地房屋等资源在兼并重组评估时动辄上亿元，3％—5％的契税是企业兼并重组的一个重要负担，现在负担减轻了，企事业单位更具有了改制重组的积极性，能够更好地实现资源优化配置，使经济发展更具活力。
【我要纠错】 责任编辑：泥巴姐
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