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个人所得税,从名称上来看就与每个人息息相关。因此无怪乎个税改革启动以来,舆论焦点无数。以预算管理制度改革、税收制度改革和财政体制改革为主体内容的本轮财税体制改革,从十八届三中全会至今已经持续三年。日前召开的中央经济工作会议也提出“要稳妥推进财税和金融体制改革”。虽然会议公报中未提及“个税”,但种种迹象表明,个税改革已经在加速研究推进。其中,哪些费用将纳入专项抵扣屡次大吸眼球。
个税改革总原则:增低、扩中、调高
事实上,本轮个税改革的总原则和大方向早已明确:依照“增低、扩中、调高”的总原则,建立“综合与分类相结合”的新税收体制,通过税制设计,合理调节社会收入分配,进一步平衡劳动所得与资本所得税负。而在推进路径上,对应“增低、扩中、调高”的目标,“扩中”即减轻中等收入群体税收负担或成为优先选项。
提高个税起征点
自2011年9月1日起,中国内地个税起征点3500元,以工薪所得为例,共有7个级次,其中,应纳税所得额(工资收入金额-各项社会保险费-3500)在1500元、1500至4500元、4500元至9000元的,分别适用3%、10%和20%的税率。这一个税方案沿用至今已经走过了五年之久。此外,进一步优化税率结构,调低部分档次的税率也在业内形成较高呼声。每年都会有人大代表在“两会”中提议提高个税起征点,建议提高至5000元、8000元等,通过计算可知,如果提高个税起征点,工资越高“减负”就越多。
个税按家庭征收
个税按家庭征收,是业内呼吁的“综合税制”的体现,也将是一大利好消息。例如当个税按家庭征收确实实行,就可以对所有符合条件的家庭统一发放育儿补贴,更为公平。目前来看,再教育支出或成为抵扣首选,首套房贷款利息也有望纳入选项。长期来看,赡养老人、抚养二孩等家庭支出有望逐步纳入抵扣。
张连起指出,在深化财税制度改革,建立现代财政制度的过程中,相对其他税制改革,个税改革可以说是风险最小、获益最大的突破口。个税的破题,符合我国全面建成小康社会、实现收入翻番的迫切需求,对于保障改善民生具有积极的作用。
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