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按照足球的游戏规则,在踢任意球时,防守队员要退出距球至少9.15米(10码)的距离。在赛场上落实这一规则时,需要裁判目测来确定这一距离。颇有意味的是,当裁判指定退后距离,回头示意进攻方可以踢球时,防守队员常常会有意地往足球方向移动,使得实际距离达不到规则的要求。这是十分典型的有没有规则和有规则是否有效执行的问题,在足球比赛中我们经常会看到这种有趣的现象。
同样,内部控制也包括两个系统的方面,一方面是要建立健全规则或者说制度,另一方面则是要有效地执行这些制度。有前者,无后者,就没有内控,而这种情形在现实中是十分普遍的。造成这种局面的因素很多,其中一项便是规则或制度不易落实或不易执行。
足球中罚任意球的这种情形,在内部控制中也是随处可见的。在巴西队与克罗地亚的比赛中,我们看到了以下这幅图片的情景。这种做法似乎从南非世界杯就采用了,但中超、亚冠的比赛至今没有这样做。裁判有了这样一件神器,画出这样一条界线,防守队员故意前移的问题就迎刃而解了。进行内部控制建设,制定各种控制措施,一定要讲求措施的便利性和可操作性。否则,落实起来也会很难或者说难有实效。(本文引自乔老爷微博观点)
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