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2012中级经济师考试金融专业知识点 外汇管理概述
经济师考试 外汇管理与外债管理
一、外汇管理概述
(一)外汇管理的含义
外汇管理有狭义和广义之分。狭义的外汇管理又称外汇管制，是指对外汇兑换施加的限制性措施，主要表现为对外汇可得性和价格的限制。广义的外汇管理既包括外汇管制，也包括为实施外汇管制或其他管制措施而采取的配套管理措施。例如，对于只取消经常项目外汇管制的国家来说，为了执行资本管制而采取的真实性审查等措施就属于广义的外汇管理。而不属于外汇管制。
外汇管理是指外汇管理机构运用一定的外汇管理政策和措施对外汇进行管理。行使外汇管理职能的机构，可以是中央银行、财政部或专门设立的机构。在我国，具体的外汇管理由国家外汇管理局这一专门机构负责。
(二)外汇管理的目的与弊端
外汇管理是政府干预经济生活的一种政策工具。一般来说，各国进行外汇管理的目的包括：①促进国际收支平衡或改善国际收支状况;②稳定本币汇率，减少涉外经济活动中的汇率风险;③防止资本外逃或大规模投机性资本冲击，维护金融市场的稳定;④增加外汇储备;⑤有效利用外汇资金，推动重点产业的发展;⑥增强商品的国际竞争力;⑦维护金融安全。
外汇管理是一把双刃剑，在发挥积极作用的同时，也会带来诸多消极影响：①扭曲汇率，造成资源配置低效率;②导致寻租和腐败行为;③导致非法地下经济蔓延;④导致收入分配不公;⑤不利于经济的长远发展。正因为外汇管理存在不容忽视的消极影响，国际货币基金组织一直要求各国取消外汇管理，经济实力较强的国家也在放松甚至取消外汇管理。
如何权衡利弊，实施必要的外汇管理是决策者商临的一个难题。根据次优理论，当存在垄断、外部性和信息不完全等市场扭曲时，市场机制不能保证实现资源最优配置.在扭曲难以消除的情况下，政府引入新的干扰因素如管制等来抵消现有的扭曲，能够提高整体的福利水平。因此，外汇管理有一定的合理性，但不是所有的外汇管理都是合理的。只有那些抵消难以消除的现有扭曲的外汇管理措施，才是合理的。这一点对于外汇管理的决策具有重要意义。
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