美国经济提速通缩风险降低 政府缺经费或关张

 

　　美国联邦储备委员会主席伯南克、美国财政部长盖特纳3月1日分别出席国会参议院和众议院听证会，两位美国财经界重量级官员的证词和近日公布的一系列经济数据都表明美国经济复苏有提速之势。但专家指出，美国经济全面、可持续复苏，需消除就业、楼市、赤字等中长期隐忧。

　　2011年经济增速预计超2010年

　　伯南克3月1日在向国会参议院银行委员会就半年期的货币政策报告作证时说：“我们看到至近由居民消费和企业投资拉动的经济可持续复苏势头正在加强，美联储对于2011年经济增速的预测比2010年11月时的预测提高了近0.5个百分点。”

　　美联储2月16日预计，美国经济2011年增速有望达到3.4%至3.9%，而2010年11月份美联储预计美国经济2011年增速为3.0%到3.6%。

　　伯南克说，本轮经济复苏之初，美国经济增长很大程度上受益于金融系统的回归稳定、扩张性的货币和财政政策以及企业大幅削减库存之后的补库存化。到2010年春季和夏季，由于企业补库存化动能下降、财政刺激政策效果减退和欧洲主权债务危机的冲击，美国经济复苏势头开始减速。2010年秋天以来，居民消费开始提速，企业也不断增加在新设备和软件上的投资。受益于美国居民消费和企业投资回暖以及逐渐宽松的信贷环境，美国经济2011年的复苏速度有望超过2010年。

　　美国供应管理协会3月1日公布的数据显示，2月美国制造业采购经理人指数为61.4，比1月增加0.6个点，表明美国制造业已连续第19个月扩张。在出口需求的带动下，新订单和生产等分项指标增长强劲。但分项指标中的价格指数连续上涨反映了国际大宗商品价格攀升造成生产成本提高。

　　伯南克3月1日强调，美国当前通缩的风险已显著降低，当前国际油价和大宗商品价格上涨会增加企业生产和运输成本，影响美国经济复苏。如果通胀预期继续加强，美联储或将采取行动。

　　就业市场、楼市“病去如抽丝”

　　同至近多次表态一样，伯南克3月1日也再次强调就业市场和房地产市场是美国经济复苏的两个软肋。

　　伯南克说，尽管美国消费和生产出现了一系列积极势头，美国就业市场的改善速度缓慢，美国在2008年和2009年共丧失超过800万个工作岗位，但2010年私营企业增加的工作岗位只有100多万个。同时，美国房地产市场依旧疲软，居高不下的空置房屋和止赎房产数量对房价造成拖累，影响新房开工进度，很多潜在购房者也担忧房价会进一步下滑。

　　美国供应管理协会3月1日也指出，尽管3月的制造业采购经理人指数传递了很多积极信号，但与房地产有关的行业依旧受楼市低迷拖累。

　　伯南克说，除非美国就业岗位在一段时间内持续增长，否则不能说美国经济复苏的势头真正确立。

　　不过，伯南克也对美国就业市场状况的改善透露出信心。他说：“鉴于今年1月和去年12月美国失业率持续下降，企业增加雇员的步伐也正在加快，预计在未来几个季度中，美国就业市场的状况将有所改善。”

　　金融危机暴露出美国住房抵押贷款市场的体制性缺陷。盖特纳3月1日在国会众议院金融服务委员会作证时指出，希望国会能在两年内通过关于房地美和房利美占主导的美国住房抵押贷款市场改革立法。他同时强调，房地产市场是美国经济的重要组成部分，改革需要稳妥进行，如果操之过急，会给住房抵押市场带来冲击，使得疲软的美国房地产市场雪上加霜并危及经济复苏。

　　经济学家指出，白宫提出的“两房”改革三种方案都是减少政府的市场参与程度，让私营部门在美国住房抵押市场上拥有更大的话语权，但同时也会在不同程度上推高购房者的购房成本，给房地产市场复苏加压，并进一步影响与建筑业相关的行业复苏和就业创造。

　　预算、赤字问题隐忧未除

　　伯南克3月1日还警告，美国要控制政府赤字规模，政府收支长期不平衡不是一个远期风险，而是一个“近期威胁”。

　　对于奥巴马政府而言，除了削减居高不下的赤字这一挑战外，还面临联邦政府是否会因为缺少经费而在近期关门的风险。奥巴马政府2011财年政府预算至今尚未完全获得国会通过，此前只是通过了维持政府运转到2011年3月4日的临时预算决议，民主党和共和党仍未就2011财年剩下约7个月时间内的预算问题完全达成一致。

　　2月19日，共和党占多数的众议院通过一项预算决议，决定在本财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元，其中不少条款针对奥巴马的医疗保险和金融监管改革法案，这一“深度削减”决议遭到民主党的强烈反对。

　　国会众议院3月1日通过了一项为期两周、削减政府开支40亿美元的临时预算决议，使得联邦政府有经费维持到3月18日。但两党若不能就这一议题在3月18日之前达成妥协方案，联邦政府还会再度面临因缺少经费而“关张”的风险。

　　美国商务部上周将2010年第四季度美国实际国内生产总值增速从1月的3.2%下调至2.8%，主要原因之一就是各州和地方政府削减开支幅度高于此前估计。

　　经济学家认为，鉴于美国大量中小企业对投资及增加长期雇员仍持谨慎心态，盲目、过度削减美国政府预算将影响美国短期经济增长，如何平衡降低政府长期赤字、保证政府公共服务质量和促进经济增长之间的关系，将考验政策制定者的智慧和政治协调力。

　　国会参议院银行委员会主席蒂姆·约翰逊3月1日在听证会上说：“美国2010年国内生产总值增长2.8%是复苏的良好开局，但我对美国经济持久复苏以及如何协调经济增长、低通胀、增加就业和降低长期政府赤字之间的平衡关系依旧心存担忧。”