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南京市雨花台区审计局全面展开节能减排专项审计调查
日前，南京市雨花台区审计局全面展开节能减排专项审计调查，针对此项目“涉及面广、工作量大、内容复杂、技术性强”的特点，该局坚持“四个突出”明确审计重点，坚持“四个结合”创新审计方法，有效提升了审计质量和工作效率，主要做法是：
“四个突出”
一是突出调查节能减排政策法规贯彻落实情况，主要包括：节能减排政策措施的制定、执行及其效果，具体可分解为“节能减排责任履行、重点企业节能减排指标分解、落实、完成及考核和监督等情况”。
二是突出调查节能减排资金投入、管理和使用情况，重点看近三年财政安排的节能减排专项资金总量、结构、支出去向及成效等总体情况，重点检查用款单位有无弄虚作假，虚报冒领，骗（套）取财政专项资金问题。
三是突出调查重点行业、重点企业节能减排工作开展情况，通过抽查水泥、钢铁等代表性企业，看企业淘汰落后产能和安全生产情况以及污染物排放和节能降耗指标完成情况。
四是突出调查节能减排工作中存在的困难和问题，从政策、制度、体制、管理等方面分析产生问题的原因，提出调整产业结构、降低能源消耗、促进主要污染物减排、加强资金管理和完善政策法规等方面的意见与建议。
“四个结合”
一是规定动作与自选动作结合。一方面严格按照省厅、市局审计方案要求，精心开展审前调查，编制好实施方案，规范操作流程，不折不扣完成规定动作，确保步骤不减少，质量不降低。另一方面充分利用计算机辅助审计，突出AO系统应用，深度开展数据对比分析，撰写计算机审计案例，提高审计技术水平，做到自选动作有创新、有特色。
二是纵向协调与横向联动结合。和上级机关纵向合作，充分运用市审计局项目交流平台，及时上传现场数据包，在审计过程中加强沟通协调，在审计资料数据上与市审计局交流共享。与区环保、发改、财政等主管部门横向联动，联合开展调查，充分发挥主管部门专业精通、情况熟悉的优势，提高审计效率，加大审计力度。
三是骨干审计人员与技术专家结合。安排审计人员学习节能减排知识和政策法规讲座，精选业务水平高、计算机应用能力强的审计骨干参与项目审计，在现场调查企业时，还邀请环保专家参与，由其从专业角度判断企业项目实施效果，将审计人员成熟的工作思路与行业专家的技术特长很好地结合起来，有效提升审计层次和专业化水准。
四是重点调查与总体分析结合。突出对重点单位、重点企业、重点项目和重点资金的调查，抽取5个街道（开发区）、5家重点企业的节能减排资金、项目实施情况进行现场调查，同时，还关注全区总体数据，对全区节能降耗、主要污染物减排总体指标完成情况与“十一五”目标进行对比分析，研究和分析与热点问题有关的体制性、机制性、政策性等深层次问题，提出解决问题的办法和建议。
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