通化市新时期审计工作发展变化的哲学特征

　　新时期审计工作呈现大发展、快发展的新形势，各种审计工作要素呈现对立统一、不断运动流变的发展状态。使审计工作运行彰显辩证性、转化性和发展性的哲学特点。

　　一、审计思维呈现独特性与多样性的有机统一。从审计思维特质看：审计是以经济监督的思维方式运筹审计工作。这是审计行业区别于其他行业的特有思维内涵。审计机关运用这种思维方法不断提升对各种违规违纪行为的识别能力、揭露能力、查处能力和敦促整改能力，切实保障国有资产运用合规性、运转安全性和运行效果性。同时审计思维又具有多样性的特点。一是在思维层面上：需要搞好宏观思维与微观思维的链接配置。客观要求审计机关善于从战略视角构架宏观思维，从总体上、全局上把握审计工作的发展走向，特别是搞好新时期审计工作的职责定位，增强审计机关在消除经济运行隐患的排险功能；增强完善经济运行机制的规范功能；增强提高经济运行质量的促进功能；增强确保经济健康运行的免疫系统功能；增强捍卫经济运行成果的守护功能。同时注重搞好从微观思维切入，以查账、审核票据为切入点，搜集原始素材、掌握一手资料，形成以微观分析为基础，以宏观思维为先导的二元思维结构。二是在审计思维时点上：需要搞好跟进思维和前瞻思维的策应配置。审计工作应积极跟上时代发展步伐，使审计监督与时代发展同频共振，切实做到跟踪变化、跟进发展、跟上节奏。同时，应注重拉长思维链条，积极打造居近思远、居点思面、居安思危的超前思维机制。超前预判发展形势，预测工作走势，预见发展变化。特别是前瞻研究应对金融危机和促进发展转机的具体对策，发挥审计机关对财务风险、资产风险的预警预报作用，切实搞好风险种类、风险危害、风险部位、风险走向、风险变化、风险周期、风险规模等多内容预测，建立预测风险数据库，不断提高前瞻性思维对工作的引领导航力。三是在思维形态上：需要搞好政治思维与专业思维的融合配置。善于从政治视角观察发展、透视变化，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观这个根本方针，牢牢把握社会主义核心价值体系，牢牢把握立党为公、执法为民的前进方向。始终保持清醒的政治头脑、高度的思想警觉，增强政治坚定性和对各种复杂事项的分辨能力，敏锐观察各种变化，主动应对各种挑战，沉着经受各种考验。在业务思维方面，善于分析各种违规行为的表现形态，选准查找薄弱环节的着力点，增强由表及里的分析推断力和对事物本质的透视力。从而使多种思维方式整体合成、捆绑推进。

　　二、审计角色呈现确定性与转换性的有机统一。审计机关根本角色就是对国有资产真实、合规、有效运行的监督者。需要审计机关切实维护国有资产安全运行、健康运行、有序运行。需要审计机关把好关、站好岗、守护好国有资产成果。同时在实际工作中，以波澜壮阔的实践中，客观需要审计机关塑造好多重角色。一是担当管理者的角色。在实际中，审计机关不但要查出被审计单位存在的问题，还面临如何帮助被审计单位进行整改的现实选择。例如针对一些行业、单位存在的账实不符、账账不符的问题，审计组及时指导被审计单位设计库存盘点表和设置相关账目，并监督库存盘点，按类别编制固定资产卡片，扭转资产管理混乱的状况。并辅导被审计单位运用计算机手段处理财务数据，明显提高了财务票据处置效率。二是担当医治者的角色。审计机关通过查处各种违规违法行为，切实诊断各行业、各单位的具体“病症”所在。同时对症施治，提出改进意见和建议，切实为各行业查找病因、排除病毒、铲除病患，有效发挥免疫系统作用。三是担当参谋者的角色。围绕地方经济建设的大局，及时向地方党委专报具有倾向性、苗头性、潜伏性的信息，为领导决策当好“外脑”。去年以来，市审计局形成多篇《审计要情》、《审计动态》专报给市领导，市委书记、市长做到件件有批示、事事有部署，要求有关部门、单位限期整改存在的薄弱环节，使审计建议迅速转化为领导的决策思想。四是担当服务者的角色。审计机关应突出以民为本的价值理念，帮助包保的乡村、企业、社区解决生产、生活的难题，促进农民增收致富、推进居民安居乐业。形成心系群众、情注人民的奉献情怀。由此可见，审计角色既要突出主体性又要走向多元性；既要符合职责要求更需贴近时代发展。

　　三、审计人力资源呈现有限性与丰富性的有机统一。随着审计事业的不断发展，从队伍数量上看：审计队伍人力资源增长还远跟不上工作量的增长，存在着人力资源相对不足的现状。这种“供求”矛盾一时难以缓解。而从队伍质量上看：审计人力资源又具有丰富性和发展性。一是各类专业人才不断成长。通过多年努力，各类审计专业人才呈配套化、均衡化的发展走势。目前，市审计机关会计审计专业人员占总数的51.6%;经济管理专业占23.9%;法律专业占2.3%;计算机专业占3.3%;建筑工程专业占7%;党务、行政管理专业占11%。二是各种技术骨干不断涌现。市审计机关具有初级专业技术资格人员占16%；中级专业技术资格人员占20.2%；高级技术职称资格人员占3.3%。三是各种能力人员不断增多。审计队伍注重在实践中打造队伍的实战能力，努力为人才生成营造工作实践环境，特别给业务新手、年轻同志提供应用平台，让他们当主审、丰富查账经验；并把年富力强、潜质较大的年轻同志推向局中层领导干部岗位进行历练，给他们压胆子、让他们挑大梁。注重打造队伍的攻坚能力，激励队伍迎难而上、知难而进的品质意志，审计组在对有的单位进行审计时，遇到了索取资料难、核实难和取证难的实际情况，审计组在困难面前不退缩、在阻力面前不回头，通过多渠道深查、细查、详查，查出有的单位存在资产体外循环等违规问题。通过全方位培育队伍、精心锻炼队伍，使审计队伍人力资源建设形成了数量相对恒定、质量大幅跃升的发展格局。

　　四、审计内容呈现基础性与扩展性的有机统一。在实际工作中，审计工作把财政审计作为永恒的主题，从而确定了财政财务收支审计在审计监督中的基础性地位。同时随着新时期发展要求，不断为审计工作注入了新内涵、新理念。使审计内容朝着扩展、增容、添加的方向发展。一是凸显了效益审计的内容。促进转变经济发展方式，呼唤着效益审计应运而生。客观要求开展多目标、多方位、多层面的效益审计，围绕提高行业、企业核心竞争力的目标，全面加强成本管理、生产经营管理、运转流程管理，提高资产运营水平，全面提升城乡综合经济实力。在实际工作中，分区域开展效益审计，在城市着力围绕提高企业市场竞争能力开展效益审计，督促被审计单位纠正工程成本和经营成本不实等问题。在农村着力围绕培育农村综合实力。二是凸显了领导干部经济责任审计的内容。适应加强新时期领导干部队伍建设的需要，领导干部经济责任审计的规模日益扩大。审计机关在实践中摸索确立领导干部经济责任审计的评价方法、评价体系、评价效果的具体内容。做到以思想上的坚定性为评价标准，增强对信息干部思想建设的透视力；以实施决策效果为评价标准，增强对领导干部制定运用决策状况的鉴定力；以财务管理规范程序为评价标准，增强对领导干部经济责任的认定力；以强化廉洁自律为评价标准，增强对领导干部党风廉政建设的考核力。从而为党委政府识别干部、认识干部、配置干部提供重要参考依据。三是凸显了风险导向审计的内容。应对国际金融危机的新挑战，使开展风险导向审计已成为了刻不容缓的现实抉择。需要审计机关围绕防范资产风险、生产经营风险、财务风险的目标，增强对各类风险的预警功能、评估功能、调控功能。形成预测风险、识别风险、排解风险的监督流程。四是凸显跟踪审计的内容。随着公共财政资金日益增多、政府投资规模日益增大、民生资金积累日益增长的新形势，跟踪审计方式脱颖而出、闪亮登场。善于运用跟踪审计超前介入、积极调控、预警导航和灵活机动的优势，锁定较大的工程项目、锁定频繁变化的审计对象、锁定重点内容或重点事项，使跟踪审计给审计工作注入新的发展基因，在各种审计监督方式中处于领衔地位。