韩非(约公元前280年~前233年),战国末期杰出的政治家、思想家,先秦法家学派的集大成者。韩非的思想观点基本上接近商鞅,但更偏激。他十分重视富国问题,“欲利尔身,先利尔君;欲富尔家,先富尔国”。在如何富国的问题上,他主张“富国以农”,“田荒则府仓虚,府仓虚则国贫”。因此,他十分重视农业生产和对农业的征收,“悉租税,专民力,所以备难,充仓府也。”韩非不主张轻税,认为轻税会使人们因财用多而流于奢侈,由奢侈导致家贫,或因其财用多而不努力耕作。他说:“今学者皆道书策之颂语,不察当世之实事,曰:‘上不爱民,赋敛常重,则用不足而下恐上,故天下大乱’。此以为足其财用以加爱焉,虽轻刑罚可以治也。此言不然矣”。他主张重赋敛以富国,要求人们“力尽于事”,然后“归利于上”。他坚决反对国家“征敛于富人,以布施于贫家”的做法,主张通过重税使百姓生活在同一贫困线以下,即“论其赋税以均贫富”。秦统治时期实行“力役三十倍于古,田租、口赋、盐铁之利二十倍于古”的稽征暴放政策,与其推行韩非的赋税理论有直接的关系。