计算机选案

来源: 编辑： 2004/01/02 16:34:09　字体：大小

    将带有普遍意义的人工税收稽查经验标准化和数据化，依据计算机占有的征管资料及其他有关财务信息进行分析、对比、组合、排列，从中发现异常，发出警报，列出稽查重点和打击对象。近年来，电子计算机在税收领域得到了广泛运用，从户籍管理到税款核算以及发票管理都广泛应用计算机进行管理，使税务机关的管理水平有了很大的提高。但是计算机在税务稽查中的应用水乎还比较低，尤其是在运用计算机来选案方面。因此，我们今后要更多地发展计算机选案。只有这样才能克服当前税务稽查中或多或少存在的随意选户、盲目选案、无效稽查等问题。

    （1）搜集纳税人的各类信息资料，这是选案进行的前提和基础。计算机要筛选纳税人必须有一定信息为基础。一般地讲，计算机选案的资料搜集可以包括三个方面，一方面是有关纳税人的税收征管资料，二是对纳税人的特殊调查和日常检查的结果资料，另一方面是外部采集的与纳税有关的资料，包括工商登记信息、车辆管理部门信息、房地产管理部门信息、海关信息、银行信息等。其中纳税人的税收征管档案资料是最基本的选案资料。

    （2）确定计算机选案指标。确定计算机选案的指标是指对纳税人的有关信息资料如何确定加工的项目及加工的方法。这是决定选案的内容多少及选案的深度、广度的关键。指标设置得越多，理论上讲，选案的内容就越多，就越有深度和广度。选案指标的采用受税制结构、征管模式和社会税收环境以及计算机的应用状况等多种因素制约。

    从目前来看，计算机选案的指标主要有以下几个方面：

    ①分行业生产经营指标平均增长值分析。

    ②分行业财务比率分析，即对上述各行业的财务比率进行统计和分析。

    ③企业常用财务指标分析。

    ④流转税类选案分析。

    ⑤企业所得税税前限制列支项目指标分析。

    ⑥地方税类指标分析。

    ⑦进出口税收指标分析。

    此外，还有税收管理方面的分析指标，如工商登记与税务登记的对比分析，零申报分析等等。选案指标分析项目是随着经济形势的发展和税制结构、税收政策的变化及税收违法手段变化而经常变化的，因此，应根据经济的发展以及税收政策的调整等经常调整和修改这些指标和参数，以适应选案的需要。

    （3）计算机选案参数的生成。计算机选案只有指标没有参数也是不行的。如销售税金平均负担率，这是选案的重要指标，但是如果没有一个参数值比较，这项指标就是不能用的。如果有一个同行业的销售税金平均负担率，那么，就可以将纳税人的销售税金负担率与同行业的销售负担率比较，从而进行选案。所以，计算机选案参数的生成是非常重要的。通常有三种方式：一是通过录人计算机的有关资料，按照一定的计算方法自动生成参数。二是根据有关法规确立好税前列支标准、综合折旧率等。三是通过人工调查，根据实际情况确立。

    （4）计算机选案条件的选择。计算机选案的资料、指标、参数准备好后，还要选择一定的结束条件。主要是确定选案的范围、选案对象的所属期间等。

    （5）计算机选案结果的整理。计算机选案初步结果必须通过整理才能确定稽查对象。因为任何单项指标经过分析对比，都产生一定的与参数值不一致的纳税户（异常户）。如果都作为稽查对象，那就太多了，工作人员也会无所适从。所以，我们必须对选案的初步结果进行整理，对各单项指标选出的待查对象进行综合打分。分数越高，排在前面，作为优先考虑的稽查对象。

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