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关于推进税收信息化建设的思考
近年来，湖北省国税系统在税收信息化建设上进行了一系列探索，并且取得了阶段性成效。通过几年的摸索实践，笔者感觉到在税收信息化建设上存在一些问题，需要认真思考和解决。
一、推进信息化建设，必须要有先进观念的支持
税收信息化建设是税收管理现代化、科学化的突破口，需要进行长远设计和统筹规划，做到常抓不懈，逐步到位。尽管税收信息化建设工作已提了好几年，也进行了一定的科学规划，但在推行之中还是举步维艰。究其缘由，主要还是观念上的问题，特别是不少干部在认识上陷入了误区。有的对税收信息化缺乏必要的认识，不知道税收信息化是什么；有的认为税收信息化高不可攀，片面强调客观条件，认为环境不具备，力所不能及；还有的没有把握住税收信息化建设的重点，胡子眉毛一把抓。
解决这些观念上的问题，是顺利推进信息化建设的首要环节，因为信息化建设只有与先进的管理理念相结合，才能产生巨大的效益。所以各级税务机关要解放思想，更新观念，与时俱进，要树立征管体制与信息化建设并重的全新观念，特别是对信息化建设的重点要有一个重新的定位和认识。目前，信息化建设的重点就是以全面推行CTAIS为中心，实现CTAIS与金税二期的系统兼容和信息共享，并在此基础上，扩充税收业务管理和行政管理的软件，链接纳税电子申报系统，达到税收管理主体的数字化、信息化、网络化和社会化。应该说，对工作重点的把握同样是认识问题，也是思维方式问题，同样需要有先进的理念作支撑。
二、推进信息化建设，必须要有人员素质的支持
信息化建设是一项科学工作，但再先进、再科学的东西，也要靠人去掌握。因此，推进国税信息化建设，必须要用信息网络知识武装广大税务干部的头脑，使大家不仅想干，而且能干、会干。
搞信息化建设，就人员素质而言，大体可分为两类：一类是专业技术人员，其职责是维护、开发、管理，必须具备较深的专业知识，精于计算机业务，最好还要尽可能了解税收基本业务；一类是操作使用人员，其职能就是运用计算机处理相关业务，绝大部分人员属于此类，要求相关人员会应用，这也是将来对税务干部的一条基本素质的要求。
当前各级税务机关要在抓好专业技术人员培训的同时，继续抓紧全员计算机知识的培训，要完善培训制度，特别是要加强有针对性的培训，要求取得操作资格才能上岗，以此促进全员科技素质的提高，为信息化建设提供智力支持。
人员素质支持还有另一层含义，就是人的主观能动性和拼搏进取精神。加快税收信息化建设是一项繁重而艰巨的任务，没有一种进取精神，没有一种拼搏精神，没有一种牺牲精神是不行的，也就是要增强事业心和责任感，要有一种不达目的不罢休的勇气。
三、推进信息化建设，必须要有有效投入的支持
信息化建设是一项花钱较多的事情，相应的资金投入是必要的。所以首先必须明确这样一个观点：搞信息化建设，该花的钱必须花，即使节衣缩食也要上。与此同时，还要研究少花钱多办事、办好事的方法，在硬件资源共享上下功夫，在网络资源充分利用上下功夫，把一分钱当两分钱用，提高资金使用效率，这就是有效投入。
在网络建设上，应充分考虑现在和未来全系统对网络的需求情况，尽量提高标准，并适当超前；在硬件配置上，应着力完善征管软件和金税工程软件的接口，将CTAIS和金税二期工程打通使用，实行资源共享，使申报信息稽核、专用发票稽核、一般纳税人档案管理、专用发票内部收发存管、税源统计五项功能互相联动，因为将来终归是要把几个系统整合到一起运行的。
四、推进信息化建设，必须要有科学方法的支持
科学的方法就是有效的、合理的、可行的措施，方法科学，事半功倍。在推进信息化建设过程中，要围绕以下三个方面努力探索一套科学的工作方法：
首先，要以业务重组为重点，建立职责明确、科学规范的岗责体系。信息化的基本要求是信息处理的流程化、标准化，在此基础上才能实现信息的高度共享。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机网络管理、便于操作的税收业务岗责体系。业务重组包括流程设计、岗位设定、职责调整、机构变化以及工作考核、责任追究等，它既是税收规范管理的重要内容，也是信息化建设尤其是推行CTAIS的重要条件。在业务重组上，自上而下必须统一，不能各行其是，各搞一套。
其次，要以县市为基层，建立信息高度集中、充分共享的集中征收体系。集中征收是征管新格局的前提条件，也是税收信息化的必然要求。实现集中征收，首要的是必须进一步收缩基层征管机构，实现征收场所的相对集中，最终实现税收信息的高度集中。从降低税收成本，提高征管效率等方面考虑，应当将基层定位于县市局。
再次，要以多元申报为突破口，建立信息高度共享、方便快捷的税款报缴体系。这是收缩基层机构、减少网络建设成本、提高管理效率的前提。目前，各地推行的多元申报方式主要有电子申报、邮寄申报、上门申报、代理申报等。实践证明，这些都是可行的，既提高了为纳税人服务的水平，也为信息的集中处理创造了条件，所以应当继续广泛推行。总之，在申报方式的采用上要因地制宜、因户而宜，税务局提供多种方式，纳税人自行选择。在多元申报方式中，要注意研究解决“报缴同步”的问题，不要让纳税人重复劳动，这也是推进信息化建设的一项基本目标和要求。
一、推进信息化建设，必须要有先进观念的支持
税收信息化建设是税收管理现代化、科学化的突破口，需要进行长远设计和统筹规划，做到常抓不懈，逐步到位。尽管税收信息化建设工作已提了好几年，也进行了一定的科学规划，但在推行之中还是举步维艰。究其缘由，主要还是观念上的问题，特别是不少干部在认识上陷入了误区。有的对税收信息化缺乏必要的认识，不知道税收信息化是什么；有的认为税收信息化高不可攀，片面强调客观条件，认为环境不具备，力所不能及；还有的没有把握住税收信息化建设的重点，胡子眉毛一把抓。
解决这些观念上的问题，是顺利推进信息化建设的首要环节，因为信息化建设只有与先进的管理理念相结合，才能产生巨大的效益。所以各级税务机关要解放思想，更新观念，与时俱进，要树立征管体制与信息化建设并重的全新观念，特别是对信息化建设的重点要有一个重新的定位和认识。目前，信息化建设的重点就是以全面推行CTAIS为中心，实现CTAIS与金税二期的系统兼容和信息共享，并在此基础上，扩充税收业务管理和行政管理的软件，链接纳税电子申报系统，达到税收管理主体的数字化、信息化、网络化和社会化。应该说，对工作重点的把握同样是认识问题，也是思维方式问题，同样需要有先进的理念作支撑。
二、推进信息化建设，必须要有人员素质的支持
信息化建设是一项科学工作，但再先进、再科学的东西，也要靠人去掌握。因此，推进国税信息化建设，必须要用信息网络知识武装广大税务干部的头脑，使大家不仅想干，而且能干、会干。
搞信息化建设，就人员素质而言，大体可分为两类：一类是专业技术人员，其职责是维护、开发、管理，必须具备较深的专业知识，精于计算机业务，最好还要尽可能了解税收基本业务；一类是操作使用人员，其职能就是运用计算机处理相关业务，绝大部分人员属于此类，要求相关人员会应用，这也是将来对税务干部的一条基本素质的要求。
当前各级税务机关要在抓好专业技术人员培训的同时，继续抓紧全员计算机知识的培训，要完善培训制度，特别是要加强有针对性的培训，要求取得操作资格才能上岗，以此促进全员科技素质的提高，为信息化建设提供智力支持。
人员素质支持还有另一层含义，就是人的主观能动性和拼搏进取精神。加快税收信息化建设是一项繁重而艰巨的任务，没有一种进取精神，没有一种拼搏精神，没有一种牺牲精神是不行的，也就是要增强事业心和责任感，要有一种不达目的不罢休的勇气。
三、推进信息化建设，必须要有有效投入的支持
信息化建设是一项花钱较多的事情，相应的资金投入是必要的。所以首先必须明确这样一个观点：搞信息化建设，该花的钱必须花，即使节衣缩食也要上。与此同时，还要研究少花钱多办事、办好事的方法，在硬件资源共享上下功夫，在网络资源充分利用上下功夫，把一分钱当两分钱用，提高资金使用效率，这就是有效投入。
在网络建设上，应充分考虑现在和未来全系统对网络的需求情况，尽量提高标准，并适当超前；在硬件配置上，应着力完善征管软件和金税工程软件的接口，将CTAIS和金税二期工程打通使用，实行资源共享，使申报信息稽核、专用发票稽核、一般纳税人档案管理、专用发票内部收发存管、税源统计五项功能互相联动，因为将来终归是要把几个系统整合到一起运行的。
四、推进信息化建设，必须要有科学方法的支持
科学的方法就是有效的、合理的、可行的措施，方法科学，事半功倍。在推进信息化建设过程中，要围绕以下三个方面努力探索一套科学的工作方法：
首先，要以业务重组为重点，建立职责明确、科学规范的岗责体系。信息化的基本要求是信息处理的流程化、标准化，在此基础上才能实现信息的高度共享。征管机构调整后，必须对税收业务和工作规程进行重组和优化，建立既符合专业化管理要求，又适合计算机网络管理、便于操作的税收业务岗责体系。业务重组包括流程设计、岗位设定、职责调整、机构变化以及工作考核、责任追究等，它既是税收规范管理的重要内容，也是信息化建设尤其是推行CTAIS的重要条件。在业务重组上，自上而下必须统一，不能各行其是，各搞一套。
其次，要以县市为基层，建立信息高度集中、充分共享的集中征收体系。集中征收是征管新格局的前提条件，也是税收信息化的必然要求。实现集中征收，首要的是必须进一步收缩基层征管机构，实现征收场所的相对集中，最终实现税收信息的高度集中。从降低税收成本，提高征管效率等方面考虑，应当将基层定位于县市局。
再次，要以多元申报为突破口，建立信息高度共享、方便快捷的税款报缴体系。这是收缩基层机构、减少网络建设成本、提高管理效率的前提。目前，各地推行的多元申报方式主要有电子申报、邮寄申报、上门申报、代理申报等。实践证明，这些都是可行的，既提高了为纳税人服务的水平，也为信息的集中处理创造了条件，所以应当继续广泛推行。总之，在申报方式的采用上要因地制宜、因户而宜，税务局提供多种方式，纳税人自行选择。在多元申报方式中，要注意研究解决“报缴同步”的问题，不要让纳税人重复劳动，这也是推进信息化建设的一项基本目标和要求。
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