税款流向是纳税人更关注的问题

　　个人所得税工薪所得减除标准立法听证会-立法法规定听证制度以来全国人大常委会立法中的第一次听证会，目前各项准备工作都已就绪，将于今天上午开始在北京举行。中央电视台新闻频道将分段报道听证会情况。

　　为期一天的听证会将就把现行个人所得税工薪所得的减除标准从800元提高到1500元是否合适，听取各方面的意见和建议。据了解，此次听证会将作为个人所得税法修正案草案立法过程中的重要参考。专家认为，在立法过程中广泛听取社会各方面的意见，并及时通过媒体向社会公开听证会内容，有利于促进公民知情权的实现，推进民主立法。

　　税是如何花掉的 更是公民应当关心的问题

　　大家关注这场立法听证会，一个重要的原因是，个人所得税起征点问题，事关“税是如何收上去的”。但笔者认为，“税是如何花掉的”，更是一个法治社会的公民应当关心的问题。两者相结合，才能说基本具备了纳税人意识。

　　就像买菜一样，只有买到新鲜爽口的蔬菜，下一次，主妇才会继续找这个菜农买菜，因为她得到了很好的商品。同理，对于纳税人来说，只有得到了很好的公共产品和政府服务，真正享有了纳税人的各项权利，他们才会到税务局排队。一句简单的“取之于民，用之于民”的口号，是不能令纳税人信服的。用深圳一位著名通讯设备制造商的话说，“一张凭证并不能对我的权利和义务平衡起到太大的作用”。因此，要使纳税人充分体会纳税的光荣感和责任感，就必须让他们了解税收的流向，让他们知道，自己一点一滴的金钱贡献，每天都在源源不断地注入国家强劲的经济动脉。这个“税是如何花掉的”的公民诉求，令政府财政预算的公开和透明，成为一种必然。

　　政府对税款的使用 纳税人可以理直气壮过问

　　中华人民共和国的财政收入，《预算法》第19条说得很清楚，总共有4个来源：税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入，其中，税收收入排在第一位。而在国家税收总收入中，个人所得税现在是排名第4的大税种，占整个税收的比重，已从1994年的1.6％，迅速提升至2004年的6.75％。此外，再加上在生产环节、流通环节、消费环节等支付的各种税款，从法理上讲，纳税人可以理直气壮地以公共资金供给者的角色，监督和管理政府对税款的使用。

　　人大代表质询政府预算 广东已有这样的先例

　　这个过程，可以通过两种方式来完成，一是各级人大常委会对同级人民政府预算、决算的年度审议，以及不定期的抽查；另外一个途径，就是实现政府预算案和决算案向普通纳税人公开。

　　相对而言，通过前一种方式进行预算监督管理，我国各级人大还是做得不错的，对政府预算案的审议规程日趋严格，监管制度也越来越完善。广东的一些地方，已经出现了人大代表对政府预算案提出质询的先例。但是，预算案和决算案向普通纳税人公开，据笔者所知，还远未成为法律的要求和通行的做法。

　　一位友人是记者，多次参加“两会”报道，熟知各级人大常委会对政府预算的审议过程。据他说，即使作为记者，他也从未看到过人大代表人手一份的预算表格（虽然经常只有薄薄几页纸），因为这些材料的左上角，都印着密级，会后必须上交。

　　可以让所有人来查账 勇气的背后是制度

　　这令笔者想起了去年的一则国际新闻：由于频繁出兵海外，美国的国防开支年年水涨船高。2004年，五角大楼居然印制了一本足有几块砖头厚的国防预算案，提交国会参众两院审议，公众亦可免费索取。令人奇怪的是，这是一份2006年的军费预算案。五角大楼的官员解释说，之所以事无巨细地把预算案搞得如此复杂，是因为我们想让参议员们知道，无论我们买一架隐形飞机，都可以让所有人来查账。至于为什么要提前两年提交军费预算，是为了让国会有充分的时间进行核查。“可以让所有人来查账”，说出这样的话是需要勇气的，而勇气的背后是制度。预算公开的制度、充分审议的制度、详尽目录的制度、公民知情权的制度，这一系列制度的落实和完善，才是公民树立纳税意识的真正保障。

　　纳税人：应让我们感受到权利

　　政府机关公务员李先生

　　月收入1300元，其中包括房补等各种补助，实际工资低于800元，所以未缴纳任何个人所得税

　　个税法的修订和我基本上没有太大关系，因为政府机关的工资标准一直比较低。不过修订一下还是有一定好处吧，因为现在工资水平普遍提高了，起征点也要相应地提高。我认为1500元比较合理，对1500元以上收入的人群，应采取累进税制，收入越高的人应缴纳更多的所得税。

　　现在的逃税现象很严重。我认为应该建立一个举报制度，使那些不主动申报的高收入者受到群众的监督。

　　个体户叶先生

　　月收入2000元左右，每月纳税190元

　　我认为应该把起征点提高到2000元。现在生活水平提高了，物价也高了，低收入人群如果纳税所占比重过大的话，基本生活都很难维持。

　　我认为现在最大的问题是逃税现象太严重，尤其是公务员，他们有很多的隐性收入，这对于老老实实按收入比例纳税的人来说太不公平。我觉得个人应该以身份证号为代码申报，增加对个人税务的监控。

　　另外，我虽然每个月都缴税，但并没有感受到任何纳税人的权利，不像一些外国电影上说的，一个公民可以底气十足地指责某警察工作不认真：我是纳税人，你的薪水是我们支付的，我有权监督你的行为！但现在，根本没有纳税人的感觉。

　　私企职员田先生

　　试用期收入2000元，转正后月收入5000元，目前尚未纳税

　　目前这部个税法是1980年制定的，相对于那时国民平均60元的工资，现在已经超出了10多倍，特别是在一些大城市，1500元只是个生活基数。但在一些小县城，估计月收入1500元就算比较富的了，所以地区间的差异还是很大的，全国一刀切的做法实在不妥。

　　据我了解，在西方国家，政府会对税收支出有一个透明、清晰的交待，公民都知道纳税的钱用来干什么了，所以纳税比中国人积极。权利和义务是对等的，不能只强调义务，不谈权利。纳税的钱应该取之于民，用之于民，让纳税人具体地知道税款的流向，可以监督每一笔钱是怎么花的。只有这样，才能提高公民纳税的积极性。