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完善税制促进循环经济健康发展
在我国现行税制中，并没有设置专门的针对循环经济的税种，为此，要完善现行税制，研究有利于循环经济发展的税收政策，充分运用税收的职能和调节作用，切实为循环经济的发展“保驾护航”。
在资源开采环节，扩大资源税的征收范围，将土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源纳入征税范围，在理顺资源体系价格的同时，适当提高征收标准，切实提高资源综合开发和回收利用效率。
在资源消耗环节，调整计税依据，把现行的以销售量和自用数量为计税依据，调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。整合现有税费，将现行其他资源性税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等以及各类资源性收费，如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、水资源费、渔业资源费等并入资源税。
在废弃物产生环节，适时开征环境保护税，按照谁污染谁缴税的原则，将现行的排污、水污染、大气污染等收费制度改为征收环境保护税，适时开征燃油税，对排放固体废弃物的单位和个人征收垃圾税，建立起独立的环境保护税种。
在再生资源产生环节，制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，促进秸秆发电、风力发电、太阳能发电和雨水的回收利用等，对企业购置的环保设备允许超额抵扣进项税额，对治理污染开支巨大的企业适当给予所得税减免，鼓励研究、开发和使用替代资源等。
在社会消费环节，以发展循环经济为导向，改革现行消费税制，大力倡导绿色消费。适当扩大消费税的课征范围，适当提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等应税消费品的适用税率，对导致环境污染严重的消费品和消费行为征收较高的消费税。而对于资源消耗量小、循环利用资源生产的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品，征收较低的消费税，从而鼓励广大消费者进行健康性的消费和绿色消费。
在资源开采环节，扩大资源税的征收范围，将土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源纳入征税范围，在理顺资源体系价格的同时，适当提高征收标准，切实提高资源综合开发和回收利用效率。
在资源消耗环节，调整计税依据，把现行的以销售量和自用数量为计税依据，调整为以产量为计税依据，并适当提高单位计税税额，对非再生性、非替代性、稀缺性资源征以重税，以此限制掠夺性开采与开发。整合现有税费，将现行其他资源性税种如土地使用税、耕地占用税、土地增值税等以及各类资源性收费，如矿产资源管理费、林业补偿费、育林基金、水资源费、渔业资源费等并入资源税。
在废弃物产生环节，适时开征环境保护税，按照谁污染谁缴税的原则，将现行的排污、水污染、大气污染等收费制度改为征收环境保护税，适时开征燃油税，对排放固体废弃物的单位和个人征收垃圾税，建立起独立的环境保护税种。
在再生资源产生环节，制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，促进秸秆发电、风力发电、太阳能发电和雨水的回收利用等，对企业购置的环保设备允许超额抵扣进项税额，对治理污染开支巨大的企业适当给予所得税减免，鼓励研究、开发和使用替代资源等。
在社会消费环节，以发展循环经济为导向，改革现行消费税制，大力倡导绿色消费。适当扩大消费税的课征范围，适当提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等应税消费品的适用税率，对导致环境污染严重的消费品和消费行为征收较高的消费税。而对于资源消耗量小、循环利用资源生产的产品和不会对环境造成污染的绿色产品、清洁产品，征收较低的消费税，从而鼓励广大消费者进行健康性的消费和绿色消费。
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