个税起征点调整顺应民心

来源: 编辑： 2005/08/31 13:30:55　字体：大小

　　个人所得税法修正草案23日提交十届全国人大常委会审议，内容涉及拟将个税起征点从800元提高到1500元。这次看似平常的调整，却牵动了许多人的目光，因为它联结着一个时下的热门话题：缩小贫富差距。

　　按照联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0.45.占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%.中国社会贫富差距已经突破合理限度的现实，引起了许多有识之士的关注和忧心。

　　个税最大的功能，除了“增加财政收入”之外，就是调节贫富差距、平衡二次分配。因此在很大程度上，贫富差距突限与个税制度失效是相因相生的。而要缩小贫富差距，就是要从富人那里分割一定的财富，用来补贴穷人。以新加坡为例，占人口总数20%的富人交的个人所得税占政府个税总额的93%，个税基本都是由富人承担。政府另对市民有各种补贴，其中占人口80%的市民，其补贴和交税平衡后，都有净入账，只有那20%的富人是净出账。

　　800 元的扣除标准自1980年起就开始实施，25年一直未变，显然早已不适应我国经济发展和居民的实际收入水平。很多人抱怨，在上海、深圳等城市，月薪 1500元都很难过日子了，难道还要交税吗？因此不少地方，尤其是经济发达的大中型城市，不等新税法出台就纷纷提高了个人所得税费用扣除标准，其中广州、深圳提高到1600元、北京1200元、上海1400元等，但这样做是否合法引起了争议。

　　由于起征点太低，大部分税赋落到收入较低的工薪阶层身上。据悉，中国去年个人所得税收入将近1800亿元，65%来源于工薪阶层，而真正高收入群体的纳税并不是很多。约占总人口 20%的中国富人，他们上缴的个人所得税还不到国家个税总额的10%，经济学家认为中国富人的税收负担在世界上是最轻的。

　　尽管还需举行听证会，但已落后于形势发展的个税起征点拟调整是一件顺应民心的大好事。

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