对普通发票管理的建议

来源: 编辑： 2003/05/16 09:11:11　字体：大小

　　现行税制发票分为普通发票和增值税专用发票两大类，“增值税专用发票由国家税务总局统一印制”。由于增值税专用发票领购、开具、保管有严格的规定，违反专用发票管理处罚规定十分明确，增值税专用发票管理有序。而普通发票式样由省级税务机关确定，再加上实行不定期换版制度，普通发票的管理滞后，存在一些急待解决的问题。一是普通发票出借、套开、重复开票现象严重，商业零售发票尤为突出。有的单位将普通发票出借给不办理税务登记证的个体业主使用，使其偷逃税款；有的单位“开大留小”套开发票，使损公肥私的不法分子有机可乘；有的商家为了挣夺消费市场，出售购物券（卡）吸引消费者，售券（卡）、消费时均开据发票，造成重复开票，亵渎了发票的严肃性。二是作废发票扰乱了正常的经济秩序。已换版的旧发票主管部门只宣布作废，不强制收回，不仅增加了会计人员职业判断的难度，而且成了一些不法之徒谋取私利的工具，严重扰乱了正常的经济秩序。

　　笔者建议，一是做好普通发票管理使用的宣传工作，在社会上，提高对普通发票的认识，主管部门加强普通发票监察力度；二是相对稳定普通发票式样，加强作废发票的收缴，根除扰乱市场经济的隐患；三是一次性复写加剪金额的发票，可杜绝出借、套开发票的现象，为了鼓励消费者索取发票，可采用取得发票当场刮奖兑付的办法，以监督企业纳税。

　　（作者：马芳　电子邮件：zbygb@163.com）

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