宋朝的“以票控税”

来源: 编辑： 2006/05/16 15:33:01　字体：大小

　　宋朝是我国封建商品经济十分发达的时期，商品流通范围之广、专业化程度之高都超过了唐朝。因此，宋朝政府非常重视商品流通过程中的税收征管。为了防止税收流失，宋初，对盐、茶等重要商品实行了专卖制度，但因商民反对、走私严重而失败。宋徽宗政和二年（公元1112年），为增加财政收入，由宰相蔡京主持盐茶专卖制度改革，实行通商制，并建立了从源头控制税收的“引法”。

　　首先，政府对生产盐、茶等重要商品的盐户、茶农严加控制，使他们的全部产品都必须卖给官府设立的榷场（署）。商人贩运盐、茶等，必须先向官府缴纳所贩运货物的全部价款和税款后，由官府发给完税购货凭证“引”，商人凭“引”到规定地点领取盐、茶进行贩卖。盐袋、茶筐必须由官府封口，并加贴封条，途中不得损动。沿途及到达目的地后，都要接受税务机构“商税务”的“验引验封”。据《宋史。食货志》记载：“其（盐）引缴纳，限以一年；有故展（放宽），毋得逾半年；限竟（终），盐未全售者，毁引，以见盐籍（征税登记）于官，止听鬻（卖）其处，毋得翻改。”而“茶引”则分为“长引”和“短引”。《宋会要辑稿。食货》记载：“客贩茶并于茶务（机构）请长短二引，各指定所诣（某）县住卖，长引许往他路（区域），短引止于本路兴贩。”长引有效期为一年，短引期限一个季度。每引一个编号，前后两券，商人和官府各持一券。商人持引在规定的范围内贩运商品，可畅通无阻，沿途商税务只是验引登记，不收税。如无引贩运，一经查获，视为走私贩私，要受到十分严厉的处罚。这种管理方法大大减少了偷漏税，收效也很明显。宋政和年间（公元1111年~公元1118年），盐税收入达4000余万贯，比宋初增长了4倍多，茶税也达到500余万贯，创下了最高纪录。

　　“引”相当于现在的票，宋代这一“以票控税”措施，被元、明、清三代借鉴。

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