谢旭人：税收收入占GDP比重要进一步提高

　　国家税务总局局长谢旭人：

　　分析今年的税收形势，收入增长具备很多有利条件，但同时，也存在不少减收因素和困难，如钢铁、煤炭、建材等行业增幅明显下降。2006年中国将积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度。

　　过去的五年，是税收事业发展不平凡的五年。“十五”时期，全国税收收入共计10.92万亿元，年均增长19.5%，五年翻了一番多。刚刚过去的2005年，全国税收收入达到30866亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长20%，增收5148亿元。税收收入随着经济发展稳定较快增长，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了财力保证。

　　2005年税收收入主要有以下几个特点：

　　（一）税收收入较快增长，主要税种与相关经济增长基本协调。2005年，各季度税收收入显现出持续较快增长的良好势头。从国内增值税、营业税、企业所得税等主要税种及海关代征进口税收与相关经济指标的对比分析看，税收增长与经济发展基本适应。

　　（二）增收的主体是流转税和所得税，所得税对税收增收贡献率进一步提高。2005年，国内增值税、消费税和营业税等流转税共完成16564亿元，增长18.2%，增收2547亿元，对税收增长的贡献率为49.5%，与上年基本持平。内、外资企业所得税和个人所得税共完成7605亿元，增长30.9%，增收1793亿元，对税收增长的贡献率为34.8%，比上年提高9.2个百分点。

　　（三）东中西部税收全面增长，中西部地区增长快于东部地区。2005年，中、西部地区收入增速分别快于东部3.2和2.5个百分点，占全国税收收入的比重分别比上年提高0.3和0.2个百分点。2005年税收收入稳定较快增长，是国民经济平稳较快发展的反映。

　　“十一五”时期税收发展与改革的基本目标是：提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随着经济发展稳定较快增长。税收收入占国内生产总值的比重要进一步提高，征税成本和纳税成本要逐步下降，纳税服务水平要不断提升。要实现这一目标，首先需要抓好基础工作。要全面实施税收征管科学化、精细化管理。在税收改革方面，要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的税收制度改革。比如，进一步完善增值税制度，实现增值税转型；改革消费税，适当扩大税基；统一各类企业税收制度；改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度；调整和完善资源税；适时开征燃油税；实施城镇建设税费改革，稳步推行物业税等。

　　分析今年的税收形势，收入增长具备很多有利条件：国民经济保持稳定较快增长，将为税收收入增长奠定坚实基础。同时，今年税收也存在不少减收因素和困难：钢铁、煤炭、建材等行业增幅明显下降，增值税等收入增长将相应放慢；实施个人所得税改革，也要相应减少一些税收收入；去年税收收入超过3万亿元，基数很大，其中又有一些一次性收入，给今年税收在此基础上增长增加了难度。

　　今年的主要任务之一，是要加强税收立法工作。比如，制定车船税暂行条例，修订耕地占用税暂行条例，修订发票管理办法等。还要把科学化精细化税收征管落到实处。

　　2006年中国将积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度，其中包括取消农业税，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。今年将研究取消农业税后烟叶特产税改革方案和耕地占用税、契税管理体制调整方案。

　　今年还将进一步落实对部分高能耗、高污染、资源性产品的出口退税政策调整措施；研究落实增强自主创新能力和支持企业技术改造的税收政策措施；实施支持循环经济发展的税收政策，研究调整废旧物资经营和资源综合利用税收政策，充分运用税收手段促进能源资源的节约和有效利用。