调查：事务所等级评定 让注税行业更规范

　　日前，经过福建省国税局、地税局以及税务师事务所专家委员会检查、实地综合评定，福州福瑞税务师事务所有限公司等12家税务师事务所获得信用等级A级殊荣。不久前，北京注册税务师协会也评选出10家先进税务师事务所，大连注册税务师协会推出了优秀税务师事务所和优秀注册税务师。

　　等级评定是大势所趋

　　业内人士介绍，近年来，各级注册税务师管理中心和注册税务师协会不断强化注税行业的管理和服务，探索对税务师事务所进行等级评定的方法，希望通过表彰先进、树立典型，逐步建立起注税行业的信用机制。在今年8月国家税务总局发布的《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》中，明确把“行业的社会公信力有较大提升”作为一项目标确定下来，明确提出要研究制订《注册税务师奖惩办法》、《注册税务师诚信准则》等制度和办法；建立注册税务师行业资质等级评定制度，完善行业年度检查和专项检查等行业监管制度和相关配套办法，促进行业依法执业、诚信经营；制定行业监管制度和考评办法，对依法执业、严格遵守有关规定的团体会员和个人会员，及时进行表彰和奖励；对不依法执业，违反职业道德和有关规定的予以严肃处理，促进行业健康发展。

　　目前虽然全国性的注册税务师行业资质等级评定办法还未出台，但不少省市已经制订了地方性的办法，积累了不少经验。

　　福建省注册税务师管理中心主任、协会秘书长林太贵介绍，福建为了逐步建立注册税务师行业的信用机制，2005年根据福建省政府办公厅发布的《关于推进中介机构信用等级管理体系建设工作的通知》，制订了《税务代理机构信用等级管理办法（试行）》及其实施细则，从今年初正式展开了税务师事务所等级评定工作。

　　据记者了解，福建税务师事务所等级评定内容具体包括10项，对税务师事务所的独立性，遵守和执行国家法律、法规，遵循执业准则和职业道德等方面的内容进行综合考评。并按照评定内容进行细化，实行百分制考核，根据考核分数对参评的事务所评定A、B、C、D四级。记者注意到，如果税务师事务所与原单位存在利益关系；采取不正当竞争手段招揽业务；机构或执业人员有被主管行政机关处停业整顿或警告以上处罚，执业人员中有1名以上人员执业资格年检不合格；中介机构规模小、业务量少、市场占有率低等问题之一，就不能被评为A级。如果税务师事务所与原单位存在利益关系；采取不正当竞争手段招揽业务；出具虚假报告；未按规定业务程序导致执业报告严重失实；偷逃国家税费；抽逃、转移资本金；机构或执业人员涉及刑事诉讼并受到法律制裁等问题之一，就会被评为信用等级D级。

　　据福建省注册税务师协会人士介绍，为了确保信用等级评定的公开、公正，福建省注册税务师协会设立了信用等级评定小组，小组成员聘请省国税局、地税局征管处和行业专家组成。等级评定人员对参评的65家税务师事务所依据评定标准逐项进行了考评打分，对初评为A级的税务师事务所于8月30日至9月10日在“福建税务代理网”等媒体进行公示，以征求税务机关及社会各界的意见。9月26日~29日，福建省中介机构信用等级管理办公室及部分行业协会人员，对福建省8家税务师事务所进行了抽查，检查人员对被查单位建立、管理信用档案等做法予以肯定。

　　等级评定需要完善

　　目前全国有2900多家税务师事务所，执业注册税务师20000多人，在北京、上海、广州等大城市，税务师事务所已经超过200家。在目前注税行业还不是广泛被社会认知的情况下，纳税人要从如此多的事务所中选择出可信赖的事务所，比较困难。业内人士认为，对税务师事务所进行资质等级评定，有利于注册税务师行业建立公平竞争的市场秩序，有利于提高行业社会公信力，可以起到鼓励税务师事务所依法规范执业的作用。对事务所进行等级评定后，纳税人对事务所的优劣就有了一个评判的客观标准。资质等级高的事务所就会获得客户的信赖，得到更多的业务。

　　福州福瑞税务师事务所负责人认为，信用等级被评为A级，对税务师事务所树立良好品牌很有帮助。福州晨虹税务所所长郑祯翠说：“信用是中介机构立身之本，失去了信用就难以在竞争中立足。诚信是企业的无形资产。我们将十分珍惜所得来的荣誉，以公正的态度，严格诚信执业。”

　　不少人士认为，目前很多省市尚未开始注税行业资质等级评定，等级评定没有形成全国性效应。即使已经开展等级评定的地区，也存在不少问题。比如一些地区等级评定，只评好不评差，或者被评为等级低的事务所不对外公布，没有起到“惩恶”的作用；等级评定没有同事务所可做业务挂钩，被评为等级低的事务所仍然可以从事涉税鉴证等业务。另外，如何保证资质等级评定的客观公正，也是令人非常关注的问题。

　　有关专家认为，只有建立起全国性注税行业资质等级评定制度，并依据等级评定对中介机构严格实施奖惩，才能发挥资质等级评定的应有作用。