新用户扫码下载解读银发[2009]190号：出口退税专项贷款比例调整变化
日前，中国人民银行、银监会、商务部、国税总局四部门下发《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部、国家税务总局关于调整出口退税账户托管贷款额度的通知》（银发[2009]190号）规定，“将出口企业退税账户托管贷款额度从现行的原则上不超过应得退税额的70%提高到90%。”此项政策的出台缓解了在世界金融危机形势下，我国出口企业短期流动资金困难的问题，是稳定出口促进外贸经济增长的又一良策，对扩大出口企业融资渠道，解决部分贷款的抵押担保，加强银贸、税贸协作，扶持出口企业起到了积极的促进作用。
一、当前实行出口退税专项贷款的重要意义
出口退税帐户托管贷款指商业银行为解决出口企业退税未能及时到账而出现短期资金困难，在对企业出口退税账户进行托管的前提下，向出口企业提供的以退税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款，又称为出口退税专项贷款。
出口退税专项贷款政策的首次实行是2001年，在当时出口企业退税款100%由国家负担退付，由于受出口退税计划不足因素的制约，我国出口应退税款积压现象较为普遍，出口企业正常经营面临很大困难。因此，下发了《中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发[2001]276号）规定，“出口退税账户托管贷款期限最长不超过1年，贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70%。”本此是第二次以文件的形式明确出口退税专项贷款的有关规定，“将出口企业退税账户托管贷款额度从现行的原则上不超过应得退税额的70%提高到90%。”同时，废止了银发[2001]276号“贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70%”的规定。它是在当前世界金融危机涉及全球经济的背景下，针对出口企业退税周期较长的实际，为支持出口企业扩大出口创汇，帮助出口企业克服困难，加快出口退（免）税进度而出台的，具有非常重要的意义。这不仅是调整我国出口退税政策的一个关键举措，也是缓解出口企业资金紧张状况的有效途径。
二、出口退税专项贷款企业注意的事项
出口退税专项贷款是商业性贷款，由外经贸主管部门协调、国税部门配合、银行具体操作，贷款银行自主审查、自主发放，遵循“三方配合、税款质押、专户管理、逐笔审核、循环周转、封闭运行、安全收贷”的原则。企业在办理过程中，应当做好以下四点：
一是办理专项贷款的出口企业，首先应向银行提出书面申请，申请内容主要包括企业的经营状况、财务状况、出口退税总体情况，申请贷款的原因及金额等。
二是申请专项贷款的出口企业，必须在同意发放专项贷款的银行开立出口退税专户，如专户原在其他银行开立，须填制《要求变更出口退税帐户申请书》。
三是贷款利息计收问题。贷款提前归还时，应当按贷款实际使用期限的相应利率档次计收利息；贷款展期时，展期期限加上原期限达到新的利率期限档次时，从展期之日起，利息按新的期限档次利率计收；贷款逾期未展期按规定计收罚息。
四是专项贷款与企业的其他资产应分别计帐，在该项贷款未还清前，出口退税款不能挪作他用。
三、主管退税机关履行的责任
一是主管退税机关应当做好企业申报退税资料的接单与审核工作。对出口企业申报及时受理，及时审核，及时出具证明单，以便出口企业能够及时申请专项贷款。
二是申请专项贷款的出口企业如需变更出口退税帐户，必须按照外经贸主管部门和贷款银行分别签署并加盖公章的报表意见，将出口退税专户转移到贷款银行，出口退税帐户一经确定不得随意变更。
三是主管退税机关主要职责是积极配合，为出口企业及时提供内容真实、准确的证明，不能干涉企业与银行间正常商业活动。
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