安徽：主体税种收入不容乐观 仅地产税一枝独秀

　　上半年，安徽省地方财政收入增长幅度仍高于全国平均水平，收入总量位居中部前列，但增速放缓是不争事实。省财政厅相关部门分析，主体税种收入不容乐观，民生刚性支出加大、政府债券进入集中偿还期。复杂严峻的国内外经济形势，加剧财政收支矛盾……

　　如何应对？稳增长、调结构、深化改革，特别是改善民生，投入都只能增，不能减。而各级行政部门必须长期树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，降低行政成本，这是改革所向、大势所趋，也是发展所需、民心所盼。

　　财政收入增速放缓常态化

　　上半年的收入增幅为10.8%，比去年同期低4个百分点7月财政收支快报显示，前7个月，全省财

　　政总收入已累计完成2041.8亿元，较上年同期增长10.6%，比去年同期低2.7个百分点。而上半年收入增幅为10.8%，比去年同期低4个百分点，财政收入增速放缓已是不争的事实。

　　其 中，主体税种收入均不容乐观，只有房地产税“一枝独秀”。上半年，全省五大主体税种共完成1105.1亿元，同比仅增长2.2%，比上年同期下降6.5个 百分点，低于全省税收收入增幅4.5个百分点。其中，尤以增值税(剔除“营改增”影响)和企业所得税减收较多。由此可见，工业企业效益仍未明显改善。而房 地产业税收仍然“给力”。据税务部门统计，上半年，全省房地产业完成税收304.7亿元，同比增长27.1%，对全省税收收入增收贡献率达到72.7%。

　　值得注意的是，由于经济下行压力大，重点企业发展受困，税源结构单一的市县增量空间有限，收入可持续平稳增长能力较弱。

　　省财政厅相关部门分析，随着经济增长放缓，财政收入增速将放得更慢，可能逐步回归到个位数，最终与经济增长保持一致。

　　具体来说，多重因素影响下半年财政收入的增长。上半年房地产市场成交量明显放大，已释放部分后期需求，房地产相关税收增幅可能有较大回落。其次，企业发展仍 面临产能过剩和成本上升的双重因素制约，生产经营效益未见实质性好转。再次，在原有结构性减税基础上，8月1日起全省“营改增”试点地区和范围将进一步加 大，对税收收入的影响必将进一步加深。同时，国家承诺的将“再减少三分之一以上的政府审批事项”，也将给非税收入带来较大减收。

　　支出刚性变大，民生支出只增不减

　　前七个月全省财政支出2255.1亿元，同比增长12.7%，八成投向民生

　　“一方面收入增幅在减速，一方面支出刚性在增强，收支的矛盾比较突出。 ”省财政厅相关负责人介绍，稳增长、调结构、深化改革，特别是改善民生都需要增加财政投入，这方面只能增，不能减。财政吃紧可能成常态，倒逼政府首先要“过紧日子”。

　　从我省来看，支出的刚性在变大。如去年全省财政支出3961亿元，按20%增速测算，今年要新增支出近800亿元。特别是民生支出，只增不减，仅33项民生工程省以下就要筹集资金230多亿元。

　　数据显示，1-7月，全省财政支出完成2255.1亿元，同比增长12.7%，其中，7月增长较快，支出完成313.4亿元，增长29.4%。 1-7月，民生支出达1808.4亿元，增长13.6%，占全部财政支出的80.2%。

　　同时，在一些深入改革的重点领域，财政刚性支出也不断加大，如医改、保障房建设和新型城镇化建设综合试点等，都需要各级财政予以保障；此外，下半年，全省地 方政府债券进入集中偿还期，71.1亿元还本付息任务繁重，加大了各级财政收支矛盾。省财政厅相关部门介绍，总体上，我省政府性债务规模基本适度，风险可 控。但部分地区也存在债务规模大、偿债能力弱、债务资金使用效益不高、债务管理不透明不规范等问题，政府性债务风险不容忽视。

　　严控“三公”经费，“紧日子”要长期过

　　省直42家部门已公开2013年部门“三公”经费预算数。省直机关一般性支出压减5%，全部用于民生支出

　　预算不规范、审批“黑洞”多、支出不透明、投资欠科学……长期以来，一些部门大手大脚的花钱方式让百姓意见纷纷。接下来，行政部门必须革除流弊、精打细算，善于“过紧日子”，真正把钱用在刀刃上。

　　“三公”经费透明化，一直是社会关注焦点，也是民主理财、阳光理财的基本要求。近期，省直42家部门已公开2013年部门“三公”经费预算数。2015年之前，全省市县级政府“三公”经费将全面公开。

　　“包括财政部门的财务也要公开，这是大势所趋。公开有利于财政财务管理，必须搞实、搞准。 ”省财政厅厅长罗建国在全省财政视频会议上强调：要经得起公开，经得起历史的检验。

　　省直机关带头“勒紧腰带过紧日子”。经省政府常务会议通过，我省省直机关一般性支出压减5%，并全部用于民生支出。据了解，近日，省里正开展2014年民生 工程遴选，可能加大对三个民生领域的财政支持力度：与促进就业创业有关的培训；因病因灾致贫、大病医保；精神病患者特殊群体社会稳定等。

　　我省将调整优化财政支出结构，握紧资金“拳头”，找准资金投向，把财政资金用在刀刃上，切实做到节约和集约并重。有关人士表示，民生保障将兜住底线，不干 “锦上添花”的事，要注重持续长效监督评价，健全绩效管理机制。确保三季度民生工程资金拨付率达到85%以上，鼓励“花钱”买服务、建机制，采取民办公 助、公办民营、以奖代补等形式，引导社会资本进入公共服务领域，兴办教育、医疗、养老等民生服务事业。