住房信息系统已现雏形 或为房地产征税服务

    备受关注的全国个人住房信息系统已经出现雏形。

    住建部部长姜伟新此前曾表示，全国个人住房信息系统联网实现后，以限购为代表的行政性楼市调控政策将逐渐退出。

    本报记者独家获悉，住建部启动的全国40个城市的个人信息系统的建设工作，包括省会城市，计划单列城市，及一批大型的地级市，这个工作将在年底前完成。目前，长三角的上海、杭州、南京、宁波、温州、苏州、无锡等地的个人住房信息，大部分已先后联入住建部系统。住建部在成都和北京各设有一个住房信息数据分析中心，40个城市根据不同的地域并入这个两个数据中心。

    随着南北两个数据中心的建成，个人住房信息系统在40个大中城市先行联网运行，或许已迫在眉睫。

    初现雏形

    本报记者另外据悉，目前40个城市，城市内的个人住房信息系统已经实现了内部联网。

    这并不是一项简单的工作，例如，已经并入住建部系统的宁波，其原先老三区，和宁波国家高新区的个人住房登记信息是并于宁波市房管中心平台上，而其他县市数据库标准均不一样，无法实现共享，对于限购、限贷等政策也无法有效执行。

    在住建部2011年6月的统一要求下，宁波在2011年8月底方完成市一级的统一数据库，本报从宁波市房管局获悉，9月底，宁波的数据并入了住建部位于成都的数据分析中心。

    而浙江省会杭州，其滨江、下沙、之江等三个开发区的数据，在2010年10月8日、11月13日至14日分别纳入杭州市统一房产信息系统。余杭、萧山两区在该年年底与杭州市房管局实现数据资源整合。

    杭州城区以外的富阳、临安等该市所辖的五个县（市）也在2011年初实现联网，2011年6月左右，杭州完成市一级的个人住房信息数据库的整合。目前，杭州已收集下辖五县（市）个人住房信息数据就达到85万条。

    据悉，杭州为此还专门成立了一个由政府主要领导负责的推进小组。因为在浙江省政府的统一要求下，住房信息系统建设不力，浙江省城乡住房工作协调委员会也要约谈相关市、县、区政府负责人。

    浙江大学房地产投资研究所所长赵行生表示，浙江的温州、宁波、杭州等地，民资发达，尤其这些城市的居民房产信息被政府统一梳理之后，未来制定政策等有极大的意义，输入其居民名字就知道，他们在全国拥有的房产信息，对于未来炒房资金的监控也有极大的帮助。

    10月27日，住建部副部长齐骥在接受全国人大常委会专题问询时透露，年底前，40个重点城市的个人住房信息将实现联网。联网后，可以通过名字、身份证号，以人为单位查询在40个联网城市拥有住房的信息，包括房产证、住房交易合同。

    而根据长期的规划，未来个人住房信息系统还将覆盖全国256个地级市，并可能包含婚姻、户籍等信息。

    据悉，40个城市数据并入之前，其均花费一年左右时间将本市范围内，不同区域的住房信息集结到市一级数据库平台上来。例如温州在6月之时，方将11个区县市数据连通并调试，在今年9月，温州的数据库并入住建部。

    限购退出？

    住建部部长姜伟新此前表示，如果这个信息系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，和公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。

    复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰认为，个人住房信息系统有若干意义，除了为限购政策退出做基础以外，也为差别化信贷等房地产调控政策执行提供依据。更重要的是，这个系统为未来房产税的扩围提供数据支持。

    对于个人住房信息系统的联网，财政部部长助理王保安表示，要加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。

    11月9日，在广东的一场房地产市场形势分析研讨会上，广州市房地产行业协会专家委员、广东工业大学经济管理学院教研所长副教授周为吉明确表示，个人住房信息联网后不会取消限购，这个主要是为增税服务。

    周为吉认为，现在限购政策都是局限在某一些城市，如果真的是取消限购，主要城市的房价会大涨。因此，在全国性的住房信息联网后，可能会实行全国的限购，这个限购是有条件的，不是完全是限购一套房，也可能是每人的空间限制。

    而根据此前的限购政策，由于大部分城市的房产信息并不联网，限购只针对在本市范围内，如果购房者在其他城市拥有房产，并不影响在异地新购买一套住房，从逻辑依据上，其信息系统的确为政策扩围提供帮助。

    所以，住房信息系统建设一直是政府调控楼市的重点工作之一。从2010年4月的“国十条”中就规定，完善房地产市场信息披露制度，住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设，到了此后各个地方政府的地方落实政策，均有提及落实这一系统的建设。

    据悉，除了按照住建部40个城市的要求之外，各个省份自身也在推进，例如安徽省提出，要建立推进省、市、县三级个人住房信息系统建设，2011年内实现省、市级联网，2012年上半年实现省、市、县三级全面联网。

    陕西省则提出，在9月达到省、市住房信息系统建设实现联网，与房地产市场信息系统、保障性住房信息系统建设共同推进。

    在2010年6月24日，住房和城乡建设部在山东省青岛市召开了加快住房信息系统建设工作现场会上的规划，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，为实施房地产市场宏观调控政策创造条件。