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试析实施《企业会计制度》的障碍与协调
现行《企业会计制度》（以下简称“新制度”）打破了行业和所有制的界限，要求在公司制企业中先行实施。笔者认为，为使新制度顺利实施，应在以下各方面采取可行措施：
一、建立健全财务约束机制，完善公司治理结构
1.建立清晰的经营管理制衡机制。包括股东大会、董事会、监事会等组织部门的标准设置及分离的职权和责任。对股东大会而言，要对企业经营有知情权、表决权；对董事会而言，要认真履行议事权、决定权；监事会对企业资产使用、所有者权益有责任实施保护权和监察权。
2.建立规范的委托与受托责任制度。经理负责制下的经营者组织将承担企业财务工作的全部责任，追求资本保值增值的目标。企业的投资、筹资、利润分配和费用计提等重大决策上报董事会或股东大会予以批准后执行；收入、成本、费用的确认、计量需经授权批准，按照权责发生制原则，注重加强日常财务工作。如果弄虚作假，必须后果自负，承担法律责任和接受惩处个人的责任。
3.建立会计自律与他律的监督机制。①内部财务与审计组织要分开单设，独立运作。同时，要突出内部审计在监事会领导之下开展工作，对经营者和所属公司、部门财务进行审计监督，防止企业经营背离投资者目标。②社会中介组织要依据企业编制的财务会计报告，对企业的财务状况和经营成果实行公正审计，以体现社会公众利益。③金融证券监管、财政税务以及国有资产管理等部门，要依据政策法规对企业执行财经法规的情况实施检查与监督，维护国家利益。对企业会计实行自律与他律、监督与再监督，是企业维持持续经营的必要条件。
二、夯实会计基础，规范企业内部会计核算和组织体系
1.详细拟定包括董事长、总经理、副总经理在内的生产部、管理部、财务部、营业部等部门的经营管理责任。企业乃至关联人发生的所有业务，须由会计系统核算，予以记录和反映；避免将所有工作集结于少数人身上，例如由一人身兼采购、验收及出纳，则易产生舞弊；所有者经营组织系统务必权责分明。
2.详细拟定会计核算、反映和控制的操作程序。从原始凭证，到记账凭证、日记账、明细分类账、总分类账，直至财务会计报告，各种票据、凭证、账簿及明细表等应由专人负责登录整理，不相容职务要绝对分离。有些工作有舞弊的可能，要尽量避免由同一人担任，例如账账核对、账证核对、账实核对，均必须在有两人以上的情况下实行。
3.详细拟定生产经营的流程及辅助资料。为了便于企业管理和会计核算，一方面企业财务部门要与采购、生产和销售部门有机配合，并得到他们的充分合作，制定出可供计量、使用和记录的作业流程；另一方面要及时建立相匹配的报表、单据和卡片等辅助工具，例如领料单、请购单、退料单、产品出入库单、完工进度记事卡等等。会计基础工作和会计核算属于一种团队精神，经营者必须具备改革之决心，集生产、管理、业务和会计部门的力量，全力以赴，才能奏效。
三、营造社会氛围，扩大实施新制度的影响力度
认真做好新制度的宣传工作。开展多层次、全方位的会计知识更新，抓好企业厂长（经理）、财务总监、总会计师的学习培训工作，督促单位负责人明确市场公认的会计原则，明确会计核算的自主权，明确新制度对企业发展的重大影响；严格培训考试制度，使广大会计人员对具体会计实务和会计核算的基本知识运用自如。同时，针对会计工作的不同岗位和不同职务的会计人员，要有针对性地突出重点，分类组织学习。企业主管与财务部门要选择有条件的不同所有制企业开展新制度试行试点，大力尝试企业会计核算制度的各种改革，不断积累经验。
四、做好调查研究，完善和丰富会计制度
加快新制度实施步伐，深入实践才是发现问题、解决问题的有效途径。一是对现有企业做好分类排队，视其基础条件做好计划安排。对条件成熟的企业指导其清理财产，健全制度，加强实施。二是及时了解和掌握有关情况，抓好新制度执行情况的检查工作，建立新制度实施报告制和情况反馈制，以体现国家对企业经营管理的关注。三是集理论工作者与会计实务工作者之经验，着力解决好新制度实施过程中出现的新情况、新问题。
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