[关键词]　会计制度；适用范围；期末计价；财务处理；入帐价值；摊销期限；长期待摊费用；借款费用资本化；外币业务

　　[摘　要]　2001年财政部颁发的《金融企业会计制度》与1998年财政部颁发的《保险公司会计制度》相比较，在许多方面有新的突破。对新旧制度的比较，有助于更好地理解会计制度的变革，为建立适合我国保险业发展的会计准则提供帮助。新旧制度的不同主要体现在适用范围、资产的期末计价、长期股权的帐务处理、固定资产的入帐价值、无形资产的摊销期限、长期待摊费用的会计处理等方面。

　　2001年11月财政部颁发了《金融企业会计制度》（以下简称“新制度”），自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内实施。与1998年财政部颁布的《保险公司会计制度》（以下简称“旧制度”）相比，新制度集银行、证券、保险等会计制度于一体，在对会计处理的规定上有了新的突破，更加注意了金融企业的风险问题，谨慎性原则得到了较多的运用。虽然财政部规定新制度仅仅在上市的金融企业范围内实施，而保险公司目前还没有一家上市公司，也就是目前尚无保险公司必需执行该制度，但财政部在《关于印发〈金融企业会计制度〉的通知》中指出，鼓励其他股份制金融企业实施新制度。许多股份制保险公司酝酿上市已久，保监会明确表示，支持符合条件的保险公司上市融资，保险公司上市应该说并不是遥远的事情，执行新制度只是一个时间问题，而且准备上市的保险公司需要按照新制度编制与报送相关的财务资料。因而，对新旧保险会计制度进行比较，有助于我们更好地理解会计制度的变革，把握保险会计制度的发展趋向，为最终建立适合我国保险业发展和各方需要的会计准则提供一些帮助。为此，将新制度与旧制度做了一些主要内容比较。新制度在以下几个方面与旧制度存在不同：

　　（一）资产的期末计价

　　旧制度中资产的期末计价均按实际成本，对长期股权投资和长期债权投资可以提取投资风险准备。而新制度规定，金融企业应当在期末对短期投资按成本与市价孰低计量，市价低于成本的部分，应当计提短期投资跌价准备。长期投资、固定资产、无形资产应当在期末时按照账面价值与可收回金额孰低计量，可收回金额低于账面价值的差额，应当分别计提长期投资减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备。

　　（二）长期股权投资的账务处理

　　旧制度中规定，保险公司如有经国务院特批对外进行的长期股权投资以及在《中华人民共和国保险法》颁布以前投出的目前尚未收回的长期股权投资，可以增设“长期股权投资”科目进行会计核算，但对于具体的账务处理没有做出规范。而随着保险资金运用渠道的逐步放宽，保险公司进行股权投资乃至直接进入证券市场，都将成为其实现保险资金保值增值、链接保险市场与资本市场的一个重要渠道。新制度对长期股权投资的入帐价值、成本法和权益法等进行了详细的说明（当然这是针对所有的金融企业）。

　　（三）固定资产的入帐价值

　　新旧制度对于购入固定资产的入帐价值规定相同，而对于另外几种情况存在不同程度的区别：

　　1.自行建造的固定资产，旧制度规定按建造过程中实际发生的全部支出记账，而新制度规定“按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出，作为入帐价值。”

　　2.投资者投入的固定资产，旧制度规定按评估确认的原价记账，而新制度规定“按投资各方确认的价值，作为入帐价值。”

　　3.融资租入的固定资产，旧制度规定按租赁协议确定的设备价款、发生的运输费、途中保险费、安装调试费等支出记账，而新制度规定“按租赁开始日租赁资产的原账面价值与最低租赁付款额的现值两者中较低者，作为入帐价值。如果租赁资产占企业资产总额比例等于或小于30%的，在租赁开始日，企业也可按最低租赁付款额，作为固定资产的入账价值。”

　　4.在原有基础上进行改建、扩建的固定资产，旧制度规定按原固定资产的账面原价，加上由于改建、扩建而增加的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入记账，而新制度规定“按原固定资产的账面价值，加上由于改建、扩建而使该项资产达到预定可使用状态前发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入，作为入帐价值。”

　　5.接受捐赠的固定资产，旧制度规定按同类资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账，接受捐赠固定资产时发生的各项费用应当计入固定资产价值，而新制度规定“1.捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费，作为入账价值。2.捐赠方没有提供有关凭据的，按如下顺序确定其入账价值：（1）同类或类似固定资产存在活跃市场的，按同类或类似固定资产的市场价格估计的金额，加上应支付的相关税费，作为入账价值；（2）同类或类似固定资产不存在活跃市场的，按该接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量现值，作为入账价值。3.如受赠的系旧的固定资产，按照上述方法确认的价值，减去按该项资产的新旧程度估计的价值损耗后的余额，作为入账价值。”

　　6.盘盈的固定资产，旧制度规定按重置完全价值记账，而新制度根据其同类或类似固定资产是否存在活跃市场采取与捐赠固定资产类似的原则确定入账价值。

　　7.新制度还规定：“经批准无偿调入的固定资产，按调出单位的账面价值加上发生的运输费、安装费等相关费用，作为入账价值。固定资产的入账价值中，还应当包括金融企业为取得固定资产而交纳的契税、耕地占用税、车辆购置税等相关税费。”这在旧制度中均未说明。

　　（四）无形资产的摊销期限

　　对于无形资产的摊销期限，旧制度规定：“合同规定了受益年限的，按不超过受益年限的期限摊销。”而新制度规定：“合同规定了受益年限，法律也规定了有效年限的，摊销期不应超过受益年限和有效年限两者之中较短者。”其他情况新旧制度的规定一致。

　　（五）长期待摊费用的会计处理

　　新制度与旧制度相比，在长期待摊费用的处理上有以下几点变化：

　　1.旧制度规定，长期待摊费用是摊销期在1年以上（不含1年）的各项费用，包括开办费、摊销期限在1年以上（不含1年）的固定资产大修理支出、租入的固定资产改良支出以及摊销期限在1年以上的其他摊销费用。新制度对于长期待摊费用规定的概念一样，但范围有所缩小，主要是不再包括开办费（在开始经营的当月直接计入损益）以及固定资产大修理支出（发生时直接计入损益），并且明确指出：“应当由本期负担的借款利息、租金等，不得作为长期待摊费用处理。”

　　2.旧制度规定：“开办费应当从公司开始经营的当月起，按不超过5年的期限平均摊销；如开办费不大的，也可在开始经营的当月一次摊销。固定资产大修理支出应在大修理间隔期内平均摊销；租入固定资产改良支出应在租赁期内平均摊销。”而新制度规定：“长期待摊费用应当单独核算，在费用项目的受益期限内分期平均摊销。租入固定资产改良支出应当在租赁期限与租赁资产尚可使用年限两者孰短的期限内平均摊销；其他长期待摊费用应当在受益期内平均摊销。”对于旧制度规定的开办费，新制度规定：“除购建固定资产以外，所有筹建期间所发生的费用，先在长期待摊费用中归集，待金融企业开始经营的当月起一次计入开始经营当月的损益。”此项规定体现了谨慎性原则。

　　3.新制度增加了如下规定：“股份有限公司委托其他单位发行股票支付的手续费或佣金等相关费用，减去股票发行冻结期间的利息收入后的余额，从发行股票的溢价中不够抵销的，或者无溢价的，若金额较小，直接计入当期损益；若金额较大，可作为长期待摊费用，在不超过2年的期限内平均摊销，计入损益。”

　　4.新制度规定，如果长期待摊费用项目不能使以后会计期间受益的，应当将尚未摊销的该项目的摊余价值全部转入当期损益。

　　（六）借款费用资本化的会计处理

　　新制度对借款费用资本化做了详细规定，与旧制度相比，有以下变化：

　　1.旧制度规定，长期借款发生的利息支出、汇兑损失等借款费用，属于筹建期间的，计入开办费；属于与购建固定资产有关的，在固定资产尚未交付使用之前发生的，计入有关固定资产的购建成本；除上述情况之外的，计入当期损益。而新制度规定，除为购建固定资产而借入的专门借款所发生的借款费用外，其他借款费用均应于发生当期确认为费用，直接计入当期损益。

　　2.新制度规定，在以下3个条件同时具备时，金融企业为购建某项固定资产而借入的专门借款所发生的利息、折价或溢价的摊销和汇兑差额应当开始资本化，计入所购建固定资产的成本：（1）资产支出已经发生（只包括为购建固定资产而以支付现金、转移非现金资产或者承担带息债务形式发生的支出）；（2）借款费用已经发生；（3）为使资产达到预定可使用状态所必要的购建活动已经开始。旧制度对此没有规定。

　　3.新制度还对资本化率、以非借款方式募集资金专项用于购建某项固定资产、某项建造的固定资产各部分分别完工、某项固定资产的购建发生非正常中断以及所购建的固定资产达到预定可使用状态的情况做了详细说明，这些在旧制度中均无规定。

　　（七）短期投资利息收入的会计处理

　　新制度规定，短期投资的利息，应当于实际收到时，冲减投资的账面价值，但已记入“应收利息”的除外。而旧制度中规定，除已计入“应收利息”科目的以外，短期债券投资的利息收入一般应于收到时确认为投资收益。

　　（八）所得税的会计处理

　　所得税的会计处理主要有应付税款法和纳税影响会计法。两种方法下会计处理有很大区别，所确定的各期所得税费用也不同。旧制度规定，保险公司应当采用应付税款法计算缴纳所得税。而新制度规定：“金融企业应当根据具体情况，选择采用应付税款法或者纳税影响会计法进行所得税的核算。”如果保险公司采用纳税影响会计法，那么，就需要增加“递延税款”科目。

　　（九）外币业务核算

　　新制度对外币业务核算的主要变化有：

　　1.旧制度中规定，采用外汇分账制的公司，应设置“货币兑换”科目，各种货币之间的兑换及有关外币账户的联系均通过“货币兑换”科目核算。新制度中规定：“采用外币分账制核算的金融企业，应按业务发生时的各种原币填制凭证、登记帐簿、编制会计报表。金融企业发生结售汇、外币买卖以及各种货币之间的兑换及账务间的联系均通过‘外币买卖’科目，并按业务发生时的汇率记账。‘外币买卖’科目应采用多栏式账簿，同时记录外币金额、汇率等。”

　　2.旧制度规定，对于采用外汇统账制的公司，月份终了，其按照月末汇率折合的人民币金额与原账面人民币金额之间的差额，作为汇兑损益，属于筹建期间的，计入开办费；与购建固定资产有关的借款产生的汇兑损益，在固定资产交付使用前计入该项在建固定资产成本；除上述情况外，均计入当期损益。新制度则规定：“采用外币统账制核算的金融企业，应分别记账本位币和各种外币进行明细核算。各种外币账户的外币余额，期末时应当按照期末汇率折合为记账本位币。按照期末汇率折合的记账本位币金额与账面记账本位币金额之间的差额，作为汇兑损益，计入当期损益；属于筹建期间的，计入长期待摊费用；属于与购建固定资产有关的借款产生的汇兑损益，按照借款费用资本化的原则进行处理。”

　　3.新制度对外币报表折算作了规定，要求金融企业应将以原币编制的财务会计报告，折算为人民币。具体折算方法如下：资产负债表，除权益类项目外，其他项目按照期末汇率折合为人民币；权益类项目按照历史汇率折合为人民币。不同汇率之间形成的差额，作为外币折算差额单列项目反映。利润表，按期末汇率折合为人民币。而旧制度中对此没有做出规定。

　　（十）增加了会计调整

　　新制度对会计政策变更、会计估计变更和会计差错更正以及资产负债表日后事项的处理做了详细规定：对于会计政策变更应当采用追溯调整法或未来适用法。会计估计变更时，不需要计算变更产生的累积影响数，也不需要重编以前年度会计报表，但应当对变更当期和未来期间发生的交易或事项采用新的会计估计进行处理。资产负债表日后发生的调整事项，应当如同资产负债表所属期间发生的事项一样，做出相关账务处理，并对资产负债表日已编制的会计报表（包括资产负债表、利润表及其相关附表和现金流量表的补充资料内容，但不包括现金流量表正表）作相应的调整。资产负债表日以后才发生或存在非调整事项，在会计报表附注中说明其内容、估计对财务状况、经营成果的影响；如无法做出估计，应当说明其原因。旧制度对此均未涉及。

　　（十一）增加了或有事项的处理

　　新制度对或有事项做了详细规定，指出金融企业不应当确认或有负债和或有资产，但应当在会计报表附注中披露或有负债形成的原因，预计产生的财务影响（如无法预计，应当说明理由），以及获得补偿的可能性。旧制度对此未涉及。

　　（十二）增加了对会计报表附注的规范

　　旧制度规定，公司的财务报告由会计报表和财务情况说明书组成，没有对会计报表附注进行规范。而新制度规定：“金融企业的财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成（不要求编制和提供财务情况说明书的金融企业除外）。”

　　新制度规定，金融企业应当在会计报表附注中至少提供以下内容：会计报表编制基准不符合会计核算基本前提的说明；重要会计政策和会计估计的说明；重要会计政策和会计估计变更的说明；或有事项和资产负债表日后事项的说明；关联方关系及其交易的披露；重要资产转让及其出售的说明；金融企业合并、分立的说明；会计报表中重要项目的明细资料；有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。