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近年来,国家加大了对扶贫资金的投入,从而使农民增加了收入,改善了生活,农村在利用扶贫资金修公路、打机井等方面投入的硬件建设,逐步缩小了地区贫富之间的差距,为建设新农村奠定了良好的基础。这本是一项深受农民欢迎的民心工程、德政工程,但在对扶贫资金的审计过程中我们也发现了一些问题,特别是扶贫资金使用过程中的监督问题尤为突出,例如申请扶贫资金用于修路,而竣工验收标准竟是看有没有这条路,而对这条路工程造价、工程质量、有无实用效益等方面竞不过问,这样的验收标准必然会造成扶贫资金的浪费、流失。
问题形成的原因:
㈠扶贫资金使用监督制度不健全。目前,我们还没有建立一套完整的扶贫资金管理、使用、监督制度,缺少对扶贫资金效益性的审计监督,致使一些人有机可乘,畜意套取,浪费扶贫资金。
㈡个别管理人员责任心不强,主观上存在只要有领导签字批示,我按手续拨付就行了,资金的具体使用情况就管不着了的错误思想。
㈢验收环节形同虚设。验收成了验“数”,申请资金用于打井验收时只看有没有井就完了,缺少对具体工作量和实际价值的计算。
解决问题的措施:
㈠进一步加大财政、扶贫、审计等相关部门之间的联动性,形成“扶贫办立项→竣工审计验收→通知财政拨付资金”的良性循环,这样既节省了有限的扶贫资金,使之发挥更大的效益,又增加了扶贫资金的使用透明性。
㈡实行责任追究制,严把竣工验收关,根据扶贫资金的审批流程,实行责任追究制,即:谁把关、谁负责,一旦出现虚报、瞒报工程量,套取国家扶贫资金的要一查到底,严惩不怠。
㈢发挥审计职能、突出扶贫资金的效益性,应对扶贫资金实行跟踪审计,确保资金发挥最大的效益,让农民切实体会到国家的关怀,得到更多实惠。
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