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基建财务制度需“改建”
随着改革的不断深入，现行基本建设财务制度已出现不能适应新形势需要的情况，制度建设已滞后体制改革进程，急需对目前的基本建设财务制度进行修订和改革
适应新的形势需要，根据国家有关法律法规规定，及时补充、调整建设成本范围和内容
1.近几年来，由于国家经济体制、投资体制改革力度较大，出台了一系列改革措施，要求投资领域增加一些合理的费用开支，列入建设成本。但一些费用开支，基建财务制度没有明确规定，建设单位又不能随意增加费用开支项目的开支标准，建设单位财务工作者很难把握费用列支的尺度。如部门预算改革和国库集中收付制的逐步建立，对基本建设支出预算管理、基建资金管理方式和内容都提出了新的要求，现有对基建预算管理和建设资金管理的一些规定已不适应，急需修改、补充。
2.建设项目建设成本的一些开支应相应调整。如施工机构转移费主不应该由项目负担，已停征的税费等都应从建设成本列支范围中剔除；随着企业会计准则的实施，企业生产成本开支范围和内容发生了很大变化，相应地，基建财务的开支范围和内容应与之保持一致，进行适当调整。
现行基本建设制度规定得不够详细和不尽合理的地方急需完善
例如，目前，基本建设财务费用管理中存在的建设单位管理费和业务招待费问题，目前的基本建设制度只规定了建设单位管理费列支的范围，对建设单位管理费、业务招待费提取的标准不明确，实际操作难度大，操作性差，使财务工作者难以准确把握列支幅度。建议对不同类型工程项目，根据其性质、投资额、管理方式的特点，确定不同类型项目的管理费、业务招待费提取办法、提取比例、使用范围等，这样，建设成本控制就有章可循。
中国入世后，政府职能面临重大转变，行政审批改革势在必行，基建财务管理内容也应调整
如国家对投资项目审批制度的改革，对基建财务管理的内容也提出了新的要求，没有政府投资的项目，建设财政部门不再直接进行基建财务管理，并对其转出投资、待核销支出等事项不再审批；对项目的基建财务管理一律按隶属关系，由地方或项目主管部门负责，财政不再具体参与，只进行抽查监督。对基本建设决算的报表内容应进行简化，对年度决算不应再审批，只审批竣工财务决算等等。
将财政投资评审列入基本建设财务制度
财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查，以及对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。实践证明，财政投资评审已经成为加强基本建设项目管理的重要手段，是基本建设财务管理手段的创新，推动了基本建设财务管理向深度和广度突破，真正做到对建设资金使用的跟踪问效和资金使用效益的提高。将财政投资评审列入基本建设制度，对规范财政投资评审行为，推动创新手段的应用，最终控制建设成本，提高建设使用效益，意义十分重大。
适应新的形势需要，根据国家有关法律法规规定，及时补充、调整建设成本范围和内容
1.近几年来，由于国家经济体制、投资体制改革力度较大，出台了一系列改革措施，要求投资领域增加一些合理的费用开支，列入建设成本。但一些费用开支，基建财务制度没有明确规定，建设单位又不能随意增加费用开支项目的开支标准，建设单位财务工作者很难把握费用列支的尺度。如部门预算改革和国库集中收付制的逐步建立，对基本建设支出预算管理、基建资金管理方式和内容都提出了新的要求，现有对基建预算管理和建设资金管理的一些规定已不适应，急需修改、补充。
2.建设项目建设成本的一些开支应相应调整。如施工机构转移费主不应该由项目负担，已停征的税费等都应从建设成本列支范围中剔除；随着企业会计准则的实施，企业生产成本开支范围和内容发生了很大变化，相应地，基建财务的开支范围和内容应与之保持一致，进行适当调整。
现行基本建设制度规定得不够详细和不尽合理的地方急需完善
例如，目前，基本建设财务费用管理中存在的建设单位管理费和业务招待费问题，目前的基本建设制度只规定了建设单位管理费列支的范围，对建设单位管理费、业务招待费提取的标准不明确，实际操作难度大，操作性差，使财务工作者难以准确把握列支幅度。建议对不同类型工程项目，根据其性质、投资额、管理方式的特点，确定不同类型项目的管理费、业务招待费提取办法、提取比例、使用范围等，这样，建设成本控制就有章可循。
中国入世后，政府职能面临重大转变，行政审批改革势在必行，基建财务管理内容也应调整
如国家对投资项目审批制度的改革，对基建财务管理的内容也提出了新的要求，没有政府投资的项目，建设财政部门不再直接进行基建财务管理，并对其转出投资、待核销支出等事项不再审批；对项目的基建财务管理一律按隶属关系，由地方或项目主管部门负责，财政不再具体参与，只进行抽查监督。对基本建设决算的报表内容应进行简化，对年度决算不应再审批，只审批竣工财务决算等等。
将财政投资评审列入基本建设财务制度
财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查，以及对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。实践证明，财政投资评审已经成为加强基本建设项目管理的重要手段，是基本建设财务管理手段的创新，推动了基本建设财务管理向深度和广度突破，真正做到对建设资金使用的跟踪问效和资金使用效益的提高。将财政投资评审列入基本建设制度，对规范财政投资评审行为，推动创新手段的应用，最终控制建设成本，提高建设使用效益，意义十分重大。
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