公费报销本作为机关财务支出的一种重要形式，但近年来出现了愈演愈烈的私费公报现象，而且，已经成了机关财务管理中的一个大“黑洞”。

　　私费公报现象名目繁多，香烟费、酒宴招待费、舞会票、KTV包厢票、旅游点门票、打“的”票等私人费用，都可以由公费报销，甚至连腐化堕落干部出差嫖妓也开上住宿发票回来报销。近年来，学历“热”、培训“热”，使职称也成了许多事业单位干部职工追求的目标，于是，公费上学、公费培训、公费申报职称评定，又成了名正言顺的事。一些机关单位拉关系、搞祝贺及婚丧喜事的“人情钱”等，也由公费报销。更有甚者，国家和地方的一些按人头的集资费，也由单位予以报销。难怪有人说：“公费是个‘大蒲包’，乱七八糟都报销”。还有人预测，像这样下去，私费公报的新名目还将不断出现，日复一日地发展下去，祸国殃民。

　　手法各异

　　私费公报，其手法都很巧：一是以私充公。以公家的名义，用公款招待、支付，伙同他人证明、经手，最终由公费报销；二是以共代公，只要大家得益的，就让公费报销，事实上，单位头头得益多，下面干部、职工得益少；三是以权侵公，手中掌握一定权力的人，有的甚至连家里买的日用品、房子美化、绿化（买花草）也要由公费报销。亲戚的招待费、自己个人的香烟费等，更是由公费报销不在话下。有甚者，自己送礼奉献上司的费用，也开发票由公费报销；四是以私混公，明明是为私事的支出，混了一段时间，别人谁也说不清、查不明时，再出来报销。一些机关单位账上隔年差月报销以前发票的，不少就属此类情况；五是以假害公，帮助亲友将伪劣产品当作福利推销给单位，再由公费报销，自己从中得“回扣”，捞好处；六是以乱损公，通过财会和批核人员，乱写各种白纸条，居然也能批准公费报销。

　　对象集中

　　私费公报，一般干部职工是较难办到的，只有哪些少数有权的人，方能心想事成。其一，拥有决策权特别是批核权的人。这些人主宰单位的一切，所以，谁要想在公费报销中揩公家的油，都得给他分点肥。他自己私费公报，则是“顺手牵羊”，举手之劳。其二，拥有财务权的人。这些人一般为总账会计、现金会计，有的单位还要加上物资保管员。这些人掌握着财务支出、物资保管等权力，谁要“弄鬼”，就得给他的“好处”。以便以种种名义私费公报捞“外快”一路绿灯。其三，拥有办事权的人。这些人，都是单位领导的亲信，领导办什么事不瞒他，而且还经常交给他办。这样，从领导来说，自己不出面，事情有人办，发票开出来又有经手人签字，自己批了正大光明，没有后遗症。从办事人来说，一方面替领导办事，成为领导的亲信，在提拔、评先进、晋级等方面，领导不会忘了自己，总会“近水楼台先得月”；另一方面，领导交办的发票公费报销了，自己那几张私费发票你能不报？于是，领导大报，帮着办事的小报，“秃子跟着亮月子沾光”。其四，拥有纪检监察权的人。对他们也特殊照顾，网开一面，只要有发票，即使明知是私用，也总给予公报，将你拖下水，即使有人向上告发，他们也会给自己扛着。其五，上级有权之人。对这些上级恼不起也惹不起，对他们送来报销的发票，管他什么用途，予以报销，借机奉迎上司。

　　数额渐大

　　近年来，公费报销的数额越来越大。几千元一桌的酒宴司空见惯，上万元一趟的出差也是区区小事。特别是招待费，支出呈直线上升趋势，甚至只有几个人的小机关单位，都有不少招待费。一年下来开支几千元算是“清廉”的了，几万元也属常事，几十万元的也不“炸耳”。这里面有多少是私费公报的？有人戏言，把机关单位在吃喝上私费公报的钱省下来，一年可以建一条京九铁路。机关单位的私费公报数目非常吓人！

　　面对日益庞大的公费报销漏洞，在财政经费紧张的情况下，虽然大家都感到这个问题需要解决，可在总结原因时，都把责任推到物价上涨、消费档次不断升高上。但这并不能说明问题的全部。事实上，同样的机关单位，支出的差距就非常大，节俭的与奢侈浪费的有天壤之别，其中一个重要的原因，就是对私费公报的“关”能否把得严。

　　管理混乱

　　造成机关单位私费公报的主要原因，是领导思想有问题和财务管理混乱。现在，公费报销的管理，虽有一些把关措施，但已到了宽得不能再宽的地步了。公费报销的项目随意增，认为是经济发展中出现的自然现象；各种巧妙支出，认为是灵活变通搞经济的需要；私费公报的现象大都集中于有权人物，认为应该承认差别，不能搞“平均主义”；报销数额渐大，而且到了单位几乎已无力承受的地步，却认为“没有出就没有进”，用钱是投入，投入多才能产出多，要想机关单位外界关系好，就要花钱打交道。在这些认识的作用下，管理尺度放宽，有的制度和规定已经形同虚设，名存实亡。有的单位几支笔批核，你批我也批，你报我也报。特别是目前发票管理混乱，市场上各种发票都可以随意开到，支少开多还是好的，不支乱开发票也是有的。所有这一切，都使私费公报中的种种不正常现象得以安然存在。有人甚至消极地认为：这已是一个没药可医的“癌症”了。

　　负担日重

　　由于私费公报客观存在的诸多问题，使得许多机关单位经济负担沉重，有的已经到了难以为继的地步。更为严重的是，私费公报还滋生了各种犯罪，阻碍了廉政建设，影响改革开放和经济发展的大业。事实表明，堵住机关单位公费报销中的私费公报“黑洞”，建立一个规范、节俭、清廉、公开的公费报销新体系，已到了迫不待缓的时候了。

　　如何解决这个问题？首先，严格按规定报销。重新明确并出台规定报销项目，对超过规定乱开口子所设立的项目，一律不报。其次，严格按确定报销标准报。凡违反标准乱报的，应给予严肃处理。再次，建章控制。进一步建立健全财务管理的规章制度，强化发票管理、经手人签字、一支笔批核等财务管理规范，严格把好报销上的关口，特别是要大力推行机关单位的民主理财制度，实行财务开支的公开、公正、公平，依靠本单位群众监督，杜绝“黑洞”。最后，严肃奖惩。制定各种节支的奖惩措施，对检举揭发公费报销中的各种弄虚作假、假公济私行为的干部职工，也要制定必要的奖励办法。同时，要加强财经纪律的经常性检查，发现私费公报者，应给予党纪、行政、经济的严肃处理，情节严重的还要绳之以法。诚如此，机关报销中的私费公报现象就会大大减少，并产生积极的社会、政治和经济效应。