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强化专项审计调查在政府绩效审计领域推进的主要措施
一、多从宏观层面着眼，为政府投资宏观决策服务
要牢固树立大局意识、宏观意识、责任意识,围绕发挥审计“免疫系统”功能的要求,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点, 从着眼于微观、以查处问题为目的的合规性审计，逐步转向相对宏观层面的解决体制、机制和管理等问题为目的建设性审计。如在去年开展的城市污水处理系统专项审计调查中，我们还结合“大财政审计”理念，尝试提出我市政府未认真建立政府偿债准备金管理制度，易引发政府外债偿还风险的审计建议。经审计调查，由于阜阳市政府的财力紧张，政府偿债准备金帐户仅有20万元是市消防支队利用世行贷款项目时，应世行要求为消防支队项目设立的偿债准备金，其余无论外资项目还是有偿国债项目，均未认真执行皖政〔2000〕5号《安徽省政府偿债准备金管理暂行规定》,建立偿债准备金制度，由于政府的原因，利用外资的企业更不可能履行《安徽省政府偿债准备金管理暂行规定》的相关规定，易引发政府外债偿还风险。
二、选择新颖主题，突出绩效审计转型特色
专项审计调查的目标是为政府决策服务。因此，要围绕经济建设这个中心，围绕领导关心、群众关注的热点、难点问题，围绕全局性的经济事项确立审计调查项目，要善于从微观的审计项目中发现倾向性、苗头性、普遍性的问题。专项审计调查能否取得预期效果，成果能否被运用，选题是关键。市审计局一直以来注重围绕经济建设这个中心，围绕领导关心、群众关注的热点、难点问题，围绕全局性的经济事项来确立专项审计调查项目。今年下半年，我们还拟定对我市政府外债进行专项审计调查，通过全市政府外债管理和使用情况专项审计调查摸清我市外债的总体情况，揭露和反映政府外债项目投融资体制和管理体制中存在的普遍性、倾向性问题，从深层次分析问题产生的原因，以提出有针对性的审计建议。市局领导也对这个项目高度重视，并将这个项目作为今年“审计创新年”的特色和创新项目。
三、挖掘项目成果，提高审计调查成果利用效果
项目的最终成果除了审计报告以外，还有一种重要的体现形式就是审计要情和审计送阅专题材料。要从大量的审计资料中提炼出高质量的审计信息，通过审计信息、专题报告等形式，及时反映审计调查发现的情况和问题，实现审计成果最大化。如在去年的污水项目中，撰写《审计送阅材料》一篇《我市污水处理费征缴管理力度亟待加强》，得到市委副书记、市长孙云飞、市委常委、常务副市长李平、副市长王改林等多位市领导亲自批示。由于领导的重视，违规问题得到及时纠正，并归还原资金渠道355.72万元。在今年的廉租房审计中，我们又提交了《审计送阅材料》一篇《我市部分县市区政府投资保障性住房项目管理有待加强》，得到市委副书记、市长孙云飞的高度重视，要求王改林市长组织调查。
四、整合优势资源，打破界限，借助外力，提高政府绩效审计水平。
专项审计调查要求审计人员树立宏观意识，努力提高综合分析能力，努力为宏观决策服务。因此，审计机关要在现有编制不可能大规模突破的情况下，可以尝试打破科室界限、强化业务知识培训，努力培养复合型审计人才；审计人员要认真学习宏观管理知识和其他相关知识、技能，提高自身素质。要建立审计专家库，凝聚社会审计、内部审计和其他专业力量，借助外力，为我所用，努力提高专项审计调查的实际效果。
责任编辑：冠
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